「東庄町議会 2019-06-01 平成31年令和元年6月定例会議事日程第1号」の議事録内容

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東庄町議会 2019-06-01
平成31年令和元年6月定例会議事日程第1号

取得元: 東庄町議会公式サイト
最終取得日: 2021-04-24

令和元年６月１１日（火曜日） ○議事日程（第１号）令和元年６月１１日（火）午前１０時００分開議日程第１会議録署名議員の指名日程第２会期決定の件日程第３諸般の報告日程第４行政報告日程第５一般質問（別紙のとおり）日程第６承認第２号専決処分の承認を求めることについて（町税条例等の一部を改正する条例）

日程第７承認第３号専決処分の承認を求めることについて（東庄町国民健康保険税条例の一部を改正する条例）日程第８承認第４号専決処分の承認を求めることについて（平成３０年度東庄町一般会計補正予算（第５号））日程第９承認第５号専決処分の承認を求めることについて日程第１０議案第２１号東庄ふれあいセンターの設置及び管理に関する条例の（令和元年度東庄町一般会計補正予算（第１号））日程第１１議案第２２号東庄町食肉センター設置及び管理に関する条例の一部一部を改正する条例を制定することについて日程第１２議案第２３号東庄町水道事業給水条例の一部を改正する条例を制定を改正する条例を制定することについてすることについて日程第１３議案第２４号東庄町国民健康保険東庄病院使用料及び手数料条例の日程第１４議案第２５号東庄町公民館使用料徴収条例の一部を改正する条例を一部を改正する条例を制定することについて制定することについて日程第１５議案第２６号東庄町民体育館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例を制定することについて日程第１６議案第２７号東庄町宮野台運動公園の設置及び管理等に関する条例の一部を改正する条例を制定することについて −（1）− 日程第１７議案第２８号東庄町弓道場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例を制定することについて日程第１８議案第２９号特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を制定することについ日程第１９議案第３０号東庄町表彰条例の一部を改正する条例を制定すること日程第２０議案第３１号東庄町介護保険条例の一部を改正する条例を制定するてについてことについて日程第２１議案第３２号東庄町ひとり親家庭等医療費等の助成に関する条例の一部を改正する条例を制定することについて日程第２２議案第３３号香取市東庄町病院組合の解散に関する協議について日程第２３議案第３４号香取市東庄町病院組合の解散に伴う財産処分に関する日程第２４議案第３５号香取市東庄町病院組合の解散に伴う事務の承継等に関協議についてする条例を制定することについて日程第２５議案第３６号千葉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び千葉県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議について日程第２６議案第３７号工事請負契約の締結の議決事項の変更について日程第２７議案第３８号令和元年度東庄町一般会計補正予算（第２号）日程第２８議案第３９号令和元年度東庄町訪問看護ステーション特別会計補正予算（第１号）日程第２９議案第４０号令和元年度東庄町介護保険特別会計補正予算（第１号）日程第３０報告第１号繰越明許費繰越計算書について（平成３０年度東庄町一般会計繰越明許費繰越計算書）日程第３１報告第２号繰越明許費繰越計算書について（平成３０年度東庄町食肉センター特別会計繰越明許日程第３２請願第１号「国における 2020 年度教育予算拡充に関する意見書」

費繰越計算書） −（2）− 日程第３３請願第２号「義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書」採採択に関する請願択に関する請願日程第３４休会の件 ○本日の会議に付した案件議事日程のとおり ○出席議員（１４名）１番桜井荘一君２番土屋光正君３番宮澤健君４番佐久間義房君５番板寺正範君６番花香孝彦君７番大網正敏君８番高木武男君９番鈴木正昭君１０番山崎ひろみ君１１番土屋進君１２番宮崎正吾君１３番鎌形寿一君１４番城之内一男君 ○欠席議員なし ○出席説明員（１３名）町長岩田利雄君副町長金島正好君監査委員平山茂君総務課長向後喜一朗君町民課長伊藤雅晃君まちづくり課長林栄壽君 −（3）− 健康福祉課長海上孝君会計管理者飯嶋実知子君病院事務長寺嶋利和君農業委員会事務局長土屋富士雄君教育長五十嵐正憲君教育課長多田克己君生涯学習担当課長林寛君 ○出席事務局員（３名）事務局長笹本忠男次主長石毛美恵子

査岩瀬知博 −（4）− （午前１０時００分開会）議長（城之内一男君）ただいまの出席議員は全員です。ただいまから、令和元年６月東庄町議会定例会を開会します。これから本日の会議を開きます。本日の議事日程はお手元に配付のとおりです。日程第１、会議録署名議員の指名を行います。会議録署名議員は、会議規則第１２５条の規定によって、１０番山崎ひろみ君、本定例会の会期は、本日から６月１３日までの３日間とすることに議会運営委員５番板寺正憲君、両名を指名します。日程第２、会期決定の件を議題とします。会において意見の一致を見ております。従って、議会運営委員長から報告を求めます。議会運営委員長、花香孝彦君。６番（花香孝彦君）令和元年６月定例会の運営についてご報告いたします。今期定例会の運営につきましては、去る６月３日、議会運営委員会を開きまして、会期及び審議予定などについて協議をいたしました。この定例会に付議されます案件は、町長提案２４件、請願２件であります。これらの案件を審議するために、会期は本日から１３日までの３日間とすることに合意を見ております。審議の予定は、第１日目の本日は、議事日程に従いまして、諸般の報告、行政報告の後、一般質問は二人の議員から通告がありましたので、これを行います。次に、承認第２号から承認第５号までを順次上程し、質疑・採決を行います。次に、議案第２１号から議案第４０号までを順次上程し、質疑・採決を行います。次に、報告第１号、報告第２号の報告を行います。続いて、請願２件を上程し、請願紹介議員から趣旨説明を求め、所管の常任委員会に付託して散会とします。第２日目の１２日は休会としまして、文教福祉常任委員会を議員控室にて開催することに合意を見ております。なお、委員会開催の詳細は審議予定表によりご了承願います。最終日の１３日は、時間を午後２時３０分に繰り下げて本会議を開きまして、文 −1− 教福祉常任委員会の審査報告を受け、質疑・採決を行い、閉会といたします。なお、定例会閉会後、全員協議会を開催して、組合議会等の報告を行う予定です。本定例会が円滑に運営されますよう、各位のご協力をお願いいたしまして、以上で、議会運営委員会において決定しました事項の報告を終わります。議長（城之内一男君）お諮りします。本定例会の会期は、議会運営委員長報告のとおり本日から６月１３日までの３日間とすることにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。従って、会期は本日から６月１３日までの３日間に決定しました。日程第３、諸般の報告を行います。初めに、議長より議会の会務報告を行います。３月定例会以後の議会活動及び議員活動は、お手元に配付の報告書のとおりです。次に、地方自治法第１２１条第１項の規定による本定例会の出席要求に対し、お手元の印刷物のとおり通知がありました。

次に、本日、町長より議案の送付があり、これを受理しました。次に、請願２件を受理しました。以上で、諸般の報告を終わります。日程第４、行政報告を行います。町長、岩田利雄君。町長（岩田利雄君）町長及び教育長から行政報告の申し出がありますので、これを許します。おはようございます。それでは、平成３１年２月２６日から令和元年５月３１日までの行政報告について、主なものを申し上げます。１ページ目、総務課、庶務関係で、４月２４日に行政協力員まちづくり会議を開催いたしました。町民視点による地域の課題解決に向けた意見交換を行っていただきました。次に、職員の退職及び新規採用でございますが、３月に一般行政職等二人が退職、 −2− 二人が再任用を満了しました。また、４月１日付で一般行政職４人、看護師一人を採用し、幼稚園教諭を任期付で４人を採用しました。再任用は一般行政職一人、用務員二人となっております。職員の採用にあたっては、引き続き適正な定員管理に努めてまいりたいと考えております。次に、３ページ目、町民課の賦課徴収関係でございますけれども、各種町税の納税通知書を発送しております。課税額は、軽自動車税が４，６６５万３，０００円、町県民税の特別徴収分が７億５，４０９万９，０００円、固定資産税が６億４，９０４万４，０００円となっております。次に、９ページ目、健康福祉課、衛生関係でございますけれども、各種検診、予防接種など、健康増進事業を記載のとおり実施をしております。引き続き受診率、接種率の向上に努め、町民の皆様の健康増進を図ってまいります。次に、１０ページ上段の子ども医療費・高校生医療費対策事業として、医療費の助成を行っています。件数と支給金額は記載のとおりでございます。次に、１１ページ下段の地域包括支援センター関係でございますが、介護予防事業として、記載のとおり各種教室などを開催しております。今後とも介護予防施策を積極的に進めてまいります。次に、１２ページ目からの建設関係でございますが、道路維持工事など７件の工事及び測量業務等６件の業務委託を契約しております。また、公園関係では、公園維持管理等４件の業務委託を契約しております。次に、１５ページ下段でございますけれども、商工観光関係ですが、各種のイベントで積極的に観光物産のＰＲを行っております。また、１６ページ目になりますけれども、５月上旬から中旬にかけ、雲井岬つつじまつりを開催し、期間中は５，０００人の来場者がありました。最後に、１７ページ下段でございますが、東庄病院関係ですけれども、１日当たりの平均患者数は、入院患者数が５３人、外来患者数が１０５人となっております。順調に経営されているものと考えております。以上で、行政報告を終わらせていただきます。よろしくお願いを申し上げます。議長（城之内一男君）教育長、五十嵐正憲君。教育長（五十嵐正憲君） −3− それでは、教育委員会の行政報告の主なものを申し上げます。まず、１８ページ、１項目目の教育委員会関係でございますが、定例の委員会を３回、臨時会を１回、記載のとおり開催いたしました。臨時教育委員会は、教職員の年度末人事についてを議題にして実施いたしました。次に、２項目目の学校教育関係では、平成３０年度末の教職員の人事異動に伴っ

ての教職員の変動をお示ししております。石出小学校に言語指導通級教室が開設され、東庄中学校が１学級増で町内全体の学級数は２学級増となりましたので、教職員の数は２名の増となっております。中段に各幼稚園、小中学校の卒業式、入学式の実施状況を掲載しております。３月１０日に中学校におきまして１０１名の卒業生を送り出しております。また、こじゅりんこども園の新入園児数は６２名で、当該園児のおよそ６７％がこじゅりんこども園に入園いたしました。幼児の教育をしっかりと行うことで、来年度の東庄小学校との連携を図れるようにして、これまで以上に幼小の連携を図った教育が出来るようにしてまいりたいと思っております。うになります。次に、１８ページ下段から１９ページまでの主な契約関係ですが、統合関係、給食センター建設関係の契約５件と各小学校の仮設エアコン設置工事関係５件の契約を行いました。仮設エアコンは、今月中には設置が終了し、各学校で使用出来るよ続いて、２０ページ上段には、統合小学校関係の会議や部会を記載のとおり実施いたしました。小学校統合に向けて教育環境や教育条件の整備、調整を図って、スムーズに統合することが出来るようにしてまいります。続いて、生涯学習関係ですが、生涯学習事業、社会教育事業、公民館事業につきまして、記載のとおり公民館を主な会場として各種事業を実施いたしました。また、２１ページ上段の契約関係の主なものといたしまして、公民館及び分館、体育施設の管理業務委託契約をいたしました。続いて、４項目目の図書館関係では、行政ポイントを利用した図書の数が徐々にではありますが増えております。これは行政ポイントを付与する効果が出てきているものと思われます。最後に、５項目目の学校給食センター関係では、報告期間の総給食数は５万８３ −4− ７食、１日平均１，０１７食となっております。契約関係では、老朽化により回転釜が壊れてしまい、回転釜購入契約をいたしました。新しい給食センターが稼働するまで、現在の給食センターで衛生管理の徹底を図り、安定した給食が提供出来るように努力してまいります。以上で、教育委員会の行政報告を終わりといたします。議長（城之内一男君）これで行政報告は終わりました。日程第５、一般質問を行います。通告順に発言を許します。１０番、山崎ひろみ君。１０番（山崎ひろみ君）おはようございます。通告に従いまして、本日の一般質問を行わせていただきます。初めに、子育て支援の充実について伺います。人口減少対策の一番効果的な施策として、子育て支援の充実が必要かと考えます。我が町は、これまでも国や県に先駆けて子ども医療費の無償化の拡大や学校給食費の全額助成、更に本年度は５歳児の保育料の無償化の前倒し実施、更に認定こども園として幼児教育の充実等、様々取り組んできております。私が子育て中のお母さん達からよくお願いされるのが、子どもが病気の時、またおたふく風邪や水ぼうそうなど、熱が下がっても他人に感染する恐れのある病気で、一定期間保育園や幼稚園に行かせることが出来ない病後児、その時仕事が何日も休めない状況にあり、本当に困るとのこと。是非、町でも病児保育を実施してほしいとの要望があります。私は過去にも提案してまいりましたが、良い回答は得られませんでした。今は夫婦共働きは当たり前、ひとり親世帯も多くあります。

現在、我が町の年間出生数は７０人前後なのでしょうか。私が出産した頃の３分の１ほどになっています。これを増やしていくことが人口減少対策として最も現実的ではと考えます。それには子育て世代の皆さんが我が町に住みたいと思っていただかなければなりません。安心して子育て出来る環境を整えてあげたいと考えますが、病時・病後時保育の整備をするお考えはあるのか、町の見解を求めます。次に、乳幼児健診の充実について伺います。 −5− 町では子どもが産まれてから、それぞれ年齢に応じた乳幼児健診を実施していると思います。昨今、発達障害に該当する子どもさんが多く見られると感じています。私は過去の一般質問でも発達障害の早期発見に５歳児健診が有効であるので、我が町でも実施すべきと提案させていただきましたが、医師の確保等が難しく、実施は無理との回答でした。しかし、医療の進化は早く、浦安市では現在、１歳６ヶ月健診に「かおテレビ」と呼ばれるものを導入しました。子どもを膝の上にだっこして２分間映像を見せるだけで、自閉症スペクトラムの障害発見につなげ、その対象者に早期療育プログラムを実施し、親子を支援する取り組みをしています。早い対応で、療育の方法を指導して、親子の負担を軽くしてあげることが大事ではと考えます。町は現状をどのように認識し、これからどう取り組んでいく考えがあるのかお聞きしたいと存じます。次に、質問事項２の小学校統廃合後の利活用について伺います。来年４月統合に向けて、現在、ハード面及びソフト面について忙しく進められているところかと思います。初めに、学校跡地利用の進捗状況をお聞きしたいと存じます。小学校統廃合の話が出た当初から、廃校となった学校施設は空白期間をなるべく作らないように利活用していく方針だったと記憶しております。今年３月には見学会を開催し、４月にはプロポーザル参加等あったと思いますが、参加数、提案書提出数等、詳細をお聞きしたいと存じます。次に、廃校となる四つの学校で使用していた机や椅子を含め、備品など、多くは新しい統合小学校に持っていかれないと思います。不要なものを全て廃棄するのは大変にもったいないことです。町はどうするお考えがあるのかお聞きしたいと存じます。この何年かの間、全国各地で学校の統廃合が行われております。今、廃校になった学校で学校用品リサイクル市を開催して、物を大切にする心を育み、地域住民との思い出作りとして、賑やかにイベントとして開催しているところがあります。再利用することはもちろんですが、思い出の一品として飾っておくこともあるのではないでしょうか。是非我が町でも開催することを提案させていただきたいと考えますが、町の見解をお聞きします。以上で１回目の質問を終わります。２回目からは自席にて一問一答方式で行わせ −6− ていただきます。議長（城之内一男君）健康福祉課長、海上孝君。健康福祉課長（海上孝君）それでは、ただいまの山崎議員の質問にお答えをいたします。質問事項の１番目、子育て支援の充実について。質問要旨の１番目、子どもの病時・病後時保育の整備。質問要旨の２番目、乳幼児健診の充実について、お答えをいたします。初めに、質問要旨の１番目、子どもの病時・病後時保育の整備についてですが、病時・病後時保育は、議員がおっしゃられるように、保育園などに通園しているお子さんが病気の治療中、または回復期で入院の必要はないが、安静を必要とする場合に、保育園などの集団保育が出来ない期間、病院や保育所等に付設された専用ス

ペース等においてかかりつけ医に受診させた後、保護者と協議の上、一時的にお預かりする事業でございます。現在、町では、病時・病後時保育事業を実施しておりませんが、要望があることは認識をしております。病時・病後時保育事業を実施するには、小児科医の協力が必要不可欠であるため、現段階では難しい状況であります。続いて、質問要旨の２番目、乳幼児健診の充実についてお答えをいたします。議員がおっしゃられるように、発達障害のお子さんの早期療育の重要性は十分理解をしております。自閉症を含む発達障害を出来る限り早期に発見し、適切な支援につなげていくためには、子どもの発達を多様な角度から確認出来る１歳６ヶ月児健診、３歳児健診等の場で発見し、早期療育につなげることが特に重要となります。そのため、小児科医の確保が難しい当町では、健診前に気になる子どもについて、町内の保育園等と情報共有し、相談を受け、また、健診時には小児科医・保健師・管理栄養士の他に臨床発達心理士・特別支援学校コーディネーター・保育士など、多職種で関わることで子ども達の行動観察を実施し、継続支援の必要な子どもの早期発見及びその後のフォローにつなげ、特に保護者が子どもの問題を受け入れて適切な支援を受けられるよう、保健師が丁寧に保護者に寄り添っております。また、健診終了後には多職種でカンファレンスすることで、気になる子どもの見落としを減らす努力をしております。支援が必要と判断されましたら、医療機関や −7− 療育支援の教室等を紹介し、継続的に支援をしております。また保育園、こども園、教育委員会、福祉係等、関係機関とも積極的に連携し、地域で支える体制を構築するため、邁進しております。ただ、香取地域では専門機関が少なく、受診及び療育支援の利用等に時間を要するという課題も生じております。発達障害の療育支援を取り巻く環境は様々で、その地域の実情に合った支援が重要であり、今後も東庄町にあった発達障害の早期発見、支援の在り方を検討してまいりたいと考えております。私からの答弁は以上でございます。議長（城之内一男君）総務課長、向後喜一朗君。総務課長（向後喜一朗君）私の方から、質問事項２、小学校統廃合後の利活用についての質問要旨１、学校跡地利用の進捗状況について、お答えをいたします。３月１５日開催の全員協議会でご説明いたしました学校跡地利活用にかかる事業提案募集要項のスケジュールに沿って、現在、公募等の手続きを進めているところでございます。詳細についてですが、３月、４月に実施しました学校現地見学会は、３団体が３施設を見学しており、その他、個別説明を２団体に行っております。参考ですが、参加申し込み締め切り後にも電話問い合わせが４団体からございました。次に、プロポーザル参加申し込みについてですが、２団体を受け付けしましたが、その後、１団体から参加辞退届があったため、結果として１団体のみとなっております。今後の手続きですが、６月２６日、水曜日、午後に１団体の事業提案プレゼンテーションを実施し、優先交渉権者を決定する予定でございます。その後、７月、または８月に地域説明会の開催、以降、契約関係となります。無償で土地建物を貸し付けることについては、財産の交換、譲与及び無償貸付等に関する条例に該当する場合を除いて、地方自治法第９６条の規定により議会の議決が必要となります。以上、簡単ですが、学校跡地利活用の進捗状況についてとなります。よろしくお願いいたします。議長（城之内一男君）教育課長、多田克己君。 −8−

教育課長（多田克己君）それでは、質問事項２、小学校統廃合後の利活用について、質問要旨２、不用になった学校用品のリサイクル市の開催について、ご説明させていただきます。小学校の統廃合により不用となった教材備品や一般備品は、基本的には経年劣化により使用に耐えない備品については廃品として処分することになりますが、使用出来る状態の備品が数多くあります。これまで地域の核として存在してきた小学校は、児童の教育のための施設だけではなく、地域のコミュニティーの核としての役割を担い、その地域住民の方々にとっては思い出深い施設でもあります。また、廃棄物として処分するだけでも多額な費用がかかることから、廃棄物廃棄費用を減らす観点からも、リサイクル市は有効かと思われます。他市町村においても、リサイクル市を懐かしい学校備品を眺め、小学校時代にタイムスリップするようなイベントとして実施している事例もございます。教育委員会としても、そのような事情を加味した上で、来年４月に統合小学校としてスタートし、落ちついた段階で他地区の廃校事例を参考にしながら、本町の実情に合った不用品の再利用を検討してまいりたいと思います。教育委員会からは以上です。議長（城之内一男君）１０番、山崎ひろみ君。１０番（山崎ひろみ君）それでは、再質問させていただきます。子どもの病時・病後時保育の整備ですが、先日、多古町の議会だよりを拝見しましたが、今年度、病児保育施設整備事業として国が３分の１、県が３分の１の補助があり、４，９８７万円の予算が組まれておりました。我が町でも実施出来ないものかと思い、改めて質問させていただきました。病院に併設して作られるようですが、我が町にも町立の病院もありますが、実施出来ないものでしょうか。伺います。議長（城之内一男君）健康福祉課長、海上孝君。健康福祉課長（海上孝君）それでは、ただいまの質問にお答えをいたします。 −9− 多古町では、平成２６年４月にこども園が開園し、同年７月よりこども園において、看護師が常駐し、体調不良時対応型の病児・病後児保育事業を実施しております。この事業は、こども園に通園している児童が保育中に体調不良となった場合に、こども園の保健室において常駐している看護師が緊急的な対応を取った後、保護者に連絡し、迎えに来ていただくものでございます。また、令和２年４月より、病児対応型・病後児対応型の病児・病後児保育事業を実施予定であり、本年度、多古中央病院の敷地内に施設を町が整備し、運営は多古中央病院が行うとのことであります。利用するには医師からの保育して良いという情報提供書が必要であり、基本、多古中央病院の小児科を受診し、小児科医が状況を見て判断し、受け入れることとなります。多古町の病児・病後児保育事業については、多古中央病院の小児科医からの強い要望があり、事業実施に至ったということを伺っております。我が町でも、病時・病後時保育事業を実施出来ないかということでありますが、小児科医の確保、協力等が難しいことから、実施については困難であると考えます。以上でございます。議長（城之内一男君）１０番、山崎ひろみ君。１０番（山崎ひろみ君）小児科がないと難しいということでは理解させていただきます。ただ、保護者の

要望は大変多くあります。核家族の世帯が多いのも現実です。何か良い方法が見つかればと思います。担当課でも調査、研究してほしいと思います。何かしら工夫して、小児科がなくても町立の病院がなくても出来る方法が見つけられればと思います。要望させていただきます。次に、乳幼児健診についてですが、先程浦安市の事業のことを話させていただきました。「かおテレビ」は１台１００万円ぐらいして、浦安市では３台購入したとのことです。かおオペレーターの講習会や対象者に対しては、アメリカの早期療育プログラムを実施し、専門の大学教授が月１回来てくれるとのことです。この後、市川市も実施する予定とのことです。私はこの事業を実施するには、町単位では難しいことは理解出来ます。何かの機会に県に対して広域でやってほしい旨を要望していただけたらと思います。答弁にありましたけれども、何より我が町は担当課を −10− 初め、様々な機関と連携を取りながら、一人一人に配慮する仕事をしてくれていると感じました。大きな費用をかけずとも、職員の皆さんの情報共有と仕事に対する向上心、また、町の子ども達をみんなで育もうという気持ちがあるからだと評価したいと思います。これからも子育て世代を最大限に応援していくことをお願いし、更に子育てしやすい東庄町ということをもっと内外にアピールすべきだと思います。そして、一組でも多くの子育て世帯が増えることを願いたいと思います。答弁は要りません。次に、学校跡地利用の進捗状況ですけれども、想定内なのか、それとも想定外なのか、参加申し込みは少なかったようですが、現在、１団体のみではこれがうまくいってもあと３ヶ所残るわけです。残った施設の今後の予定はどうなるのでしょうか。お聞きします。議長（城之内一男君）総務課長、向後喜一朗君。総務課長（向後喜一朗君）利活用のない施設の今後の予定はということでございます。今回の募集により、廃校予定の４校が全て利用予定となるものではなく、未利用のものが出てくると思われます。その場合の今後の対応でございますが、今回のように期間を定めた募集ではなく、随時募集という形で受け付けることを考えております。その中で、当町と関係のある企業に対しての説明や、一般事業者に対しても新たにＰＲを行うなどして進めてまいりたいと考えております。以上です。よろしくお願いいたします。議長（城之内一男君）１０番、山崎ひろみ君。１０番（山崎ひろみ君）活用されることを望みます。廃校になったまま長い期間、放置されることがないように、更にＰＲもして、利私、何度も申し上げておりますけれども、その上で、どこか１ヶ所はシルバー人材センターを含め、町民が利用出来るところも残していただきたいと希望します。次に、不用になった学校用品のリサイクル市開催についてですが、広島県の大竹市や庄原市などでは、廃校ノスタルジアと題して開催されました。当日は雑貨店の −11− ようにレイアウトされた学校備品は、昔懐かしさも手伝い、市外からのお客様も多く、予想以上に大盛況であったそうです。理科室のフラスコを一輪挿しに利用するとか、教室の３年１組の看板が記念に欲しいなど、思い出の品として多くの方が買い求めていったようです。学校の卒業生にとっては懐かしく、思い出と愛着があるのだと思います。是非、我が町でも開催することを要望いたします。本日は要望が多くなってしまいますけれども、最後に、小学校統廃合は、町としても町民一人一人にとっても期待と不安の中で進められております。懐かしい学校

が良い形で利活用され、また思い出となれるよう進めていくことをお願い申し上げまして、本日の一般質問を終わらせていただきます。ありがとうございます。議長（城之内一男君）以上で、山崎ひろみ君の一般質問を終わります。次に、８番、高木武男君。８番（高木武男君）それでは、一般質問いたします。民主主義について。１、民意について、（町民の想い。）民主主義を考えた時、町民が自ら物事を考え、自分達で物事を決めることにあると思います。議会は町民の意見が反映されなければなりません。しかし、残念ながら、東庄町議会においては町民の意見が反映されないことがあります。統合小学校の位置や今回の給食センターの工事費についても、過半数以上の多くの町民は、議会での議決に対して反対意見を持っています。このように町民が望んでいないことが決まってしまいますが、町においては、議会で決まったことは正しいことだと思っているんでしょうか。町民の気持ちを無視する政策は、もはや町民のための町政とは言えません。町民の想い、民意について、町はどのように考えますか、伺います。次に、議会制民主主義について。全ての町民を集めて開く町民総会は無理なことです。１４名の議員を選挙で選出して、東庄町議会があります。町民の想いを町政に反映させるために、町民の１票１票により選ばれるのが議員であると存じます。議会を構成する議員がいろいろと議論を通じて、より良い方向へと導くのが議員の役割ではないでしょうか。しかし、残念ながら、東庄町議会では、議論する機会が全くありません。執行部より議案の −12− 説明があり、あとは本会議において採決するだけです。これで町民の思いに寄り添った結果になるのであれば、それはそれでいいのかなとも思いますが、町民の意見が反映されなければ、議会としての存在意義が問われます。議会制民主主義について、町はどのように考えますか、伺います。以上で１回目の質問を終わります。議長（城之内一男君）総務課長、向後喜一朗君。総務課長（向後喜一朗君）それでは、高木議員のご質問にお答えをいたします。まず、町民の想い、民意について、町はどのように考えているかとのご質問でございます。議員の言われる町民の想い、民意というものを町民の皆さんのご意見、ご要望として捉え、お答えを申し上げます。議員が言われるように、町政を進める上で町民の皆さんの想い、民意をしっかりと受けとめ、政策に活かしていくことは、とても重要なことであります。町としても、町民の皆さんや町民の代表である議員各位のご意見やご要望に真摯に耳を傾けてまいりたいと考えております。います。次に、議会制民主主義について、町はどのように考えているかとのご質問でござ議員ご承知のとおり、条例の制定や改廃、予算や決算、契約の締結など、町が重要な政策を実行に移していく時などに、地方自治法を初めとする各自法令に従い、議会の議決をいただくわけでございますが、これは選挙で選ばれた町民の代表である議会の議論の議決によって、地方公共団体としての意思が決定するもので、これが議会制民主主義の一つの形であると認識をしております。以上で答弁を終わります。よろしくお願いいたします。議長（城之内一男君）

８番、高木武男君。８番（高木武男君）それでは、２回目以降は一問一答形式でお願いします。町民の皆さんの想い、民意をしっかりと受けとめ、政策に活かしていくことは重 −13− 要なことですと一般論を答弁するだけで、本町における民意の受けとめについては、全く見えてきません。町民の想い、民意については、あまり重要と考えず、議会での議決が第一と考えているのではないでしょうか。町は町民の皆さんの想い、民意をどのような方法で入手していますか。伺います。議長（城之内一男君）総務課長、向後喜一朗君。総務課長（向後喜一朗君）でございます。町は、町民の皆さんの想い、民意をどのような方法で入手しているかとのご質問総合計画を初め、様々な計画を策定する際、住民アンケートや意見募集を実施する方法がございます。また、東庄町は町政を運営する上で、自治会の役割がとても重要であると考えておりますので、行政協力員まちづくり会議などを通じて、各区の区長さんからのご意見やご要望を伺う機会もございます。一例でございましたが、更に職員一人一人が仕事を通じて、あるいは地域社会の一住民として、町民の皆さんのご意見、ご要望に真摯に耳を傾ける姿勢が大事であこのように、多種多様な方法で町民の皆さんのご意見やご要望を受けとめていくことが必要であると考えております。ると考えます。以上でございます。議長（城之内一男君）８番、高木武男君。８番（高木武男君）今、町民の意見はどのような方法で入手するかと尋ねましたけれども、いろいろと 1 対 1 で聞くとか、そういうことだろうと思います。そうすると、なかなか町民の本音が出てこないんですよ。それから町でやっているいろいろなアンケートがあります。住所氏名、ちゃんと書いてくださいと。そうすると、本音は書かないんです、なかなか。悪いことを言えないんですよ。ですから、無記名で、アンケート調査はやった方がいいと思います。その辺はどうでしょうか。議長（城之内一男君）総務課長、向後喜一朗君。 −14− 総務課長（向後喜一朗君）ただいまのご質問は、町への手紙の関係であろうかと思います。町への手紙につきましては、ご住所、また氏名、連絡先等を記入していただくようになっております。これは詳細のことを確認する場合や、あるいは回答する場合などに、相手方の連絡先、氏名などが必要になることから、お願いをしているわけでございます。また、匿名であってもこのご意見、要望については受け付けているところでございます。以上です。議長（城之内一男君）８番、高木武男君。８番（高木武男君）町への手紙なんですけれども、住所、氏名、ちゃんと明らかにしてほしいということになると、なかなか町民の気持ちというのは書けないんですよ。私がアンケート調査、何回かやりました。その時は全くの無記名でお願いしているんですけれど

も、そうすると、もういっぱい、何をやっているんだとか、いろいろな意見がいっぱい来るんですよ。ですから、アンケートはなるべく無記名でやってもらったらどうでしょうか。そう思います。次に、給食センター新設工事に私は反対するつもりは全くありません。しかし、この工事費に１１億１，０００万円はあまりにも高額過ぎます。このことについて、町民に聞いても妥当な金額だと答えた人はわずか１％です。他の９８％の人は高額でよくわからないとか、高過ぎると言っております。これこそ町民の思い、民意ではないでしょうか。この町民の想いについて、どのように考えますか。伺います。議長（城之内一男君）教育課長、多田克己君。教育課長（多田克己君）それでは、新学校給食センターについて、お答えさせていただきます。平成３１年度の予算に計上させていただきました学校給食センターの工事費については、２月の全員協議会で事業内容を説明させていただき、３月の定例議会において、予算について説明させていただいたとおり、児童生徒に安心安全な学校給食を提供するため、適正な実施設計を行った結果でございます。 −15− 以上です。議長（城之内一男君）８番、高木武男君。８番（高木武男君）この給食センターの工事費なんですけれども、あまりにも私は高過ぎると思います。東京都のように予算がいっぱいあるのなら、そういう自治体ならいいのですけれども、東庄町の場合には、もう予算は本当に少ないですよ。そういう時には、やっぱり東庄町の身の丈に合った予算でやるべきだと思います。将来にツケを残す、過疎債だからとかというのではなくて、身の丈に合った予算で私はやるべきだと思います。それが町民の意見です、民意です。その民意がないがしろにされては、町民としては、町政とか議会に対して、全然違うところでやっているんだと、町民は、だんだん興味がなくなっていくんです。では、３回目の質問を行います。小学校統合で小学校の設置場所についての小中一貫教育で、中学校の隣に建ててほしいというのが大多数の意見でした。しかし、教育委員会は、いろいろな理由付けをして、笹川小学校へと決めました。大多数の意見が無視され、民主主義が台なしにされた感じがいたします。そこでお聞きいたしますが、児童生徒への民主主義についての学びや教育については、どのようになっていますか。伺います。民主主義について、学校の方での児童生徒への教育という形ですが、民主主義については、小学校６年生では日本国憲法の基本的な考え方の中で、中学生においては日本国憲法の中の民主政治の中で３年生で学んでおります。議長（城之内一男君）教育課長、多田克己君。教育課長（多田克己君）以上でございます。議長（城之内一男君）８番、高木武男君。８番（高木武男君）あとはもう、私は申しません。要望を一つ出しておきます。次の時代を担う児童生徒への民主主義の教育はしっかりと行っていただきたい。 −16− 以上です。議長（城之内一男君）

以上で、高木武男君の一般質問を終わります。これで一般質問を終わります。ここで暫時休憩といたします。再開は午後１１時５分からとします。（午前１０時５２分休憩）（午前１１時０５分再開）議長（城之内一男君）休憩前に引き続き、会議を開きます。日程第６、承認第２号、専決処分の承認を求めることについて（町税条例等の一部を改正する条例）、日程第７、承認第３号、専決処分の承認を求めることについて（東庄町国民健康保険税条例の一部を改正する条例）、以上２案を一括議題とします。職員に議案の朗読をさせます。（事務局朗読）議長（城之内一男君）本案について提案理由の説明を求めます。町長、岩田利雄君。町長（岩田利雄君）それでは、ただいま提案をされました承認第２号、町税条例等の一部を改正する条例及び承認第３号、東庄町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分の承認を求めることにつきまして、提案理由を申し上げます。地方税法等の一部を改正する法律、地方税法施行令等の一部を改正する政令、地方税法施行規則及び自動車重量譲与税法、施行規則の一部を改正する省令及び地方税法施行規則等の一部を改正する省令が平成３１年３月２９日にそれぞれ公布され、原則として４月１日から施行されることに伴い、地方税法等を引用する町税条例、町税条例等の一部を改正する条例並びに東庄町国民健康保険税条例の一部を改正する必要が生じました。急を要するため、３月３１日に専決処分をしましたので、地方自治法第１７９条第３項の規定によりまして、専決処分の承認を求めるものでございます。 −17− 詳細につきましては担当課長から説明をいたさせます。ご審議の上、ご承認くださいますよう、よろしくお願いを申し上げます。議長（城之内一男君）町民課長、伊藤雅晃君。町民課長（伊藤雅晃君）明申し上げます。議案書４ページをご覧ください。改正点であります。それでは、承認第２号、町税条例等の一部を改正する条例の内容について、ご説今回の改正の主なものは、住民税、固定資産税及び軽自動車税の改正などが主ななお、改正条例につきましては、まず町税条例の一部改正を行い、次に、町税条例の一部を改正する条例の一部を改正するものとなっております。それでは、町税条例等の一部を改正する条例の主なものについて、ご説明申し上げます。恐れ入りますが、参考資料の１ページをお願いいたします。新旧対照表、左側の改正案により説明をさせていただきます。初めに、第１条による改正について、説明させていただきます。第３４条の７の改正は、ふるさと納税の健全な発展に向けて、一定のルールの中で地方公共団体が創意工夫をすることにより地域活性化につなげるため、過度な返礼品など、趣旨をゆがめているような地方公共団体をふるさと納税の対象外とすることが出来る法制度の改正に伴う規定の整備であります。

また、２ページの附則第７条の４、３ページの附則第９条及び４ページの附則第９条の２につきましても、同様に規定の整備を行っております。恐れ入りますが、再度、１ページをお願いいたします。附則第７条の３の２の改正は、消費税増税に伴う措置として、住宅ローン減税の控除期間を３年間延長し、１３年間とし、申請期間の要件を削除する規程の整備で附則第１０条の２の改正は、法令改正に伴う規程、条ずれ及び文言の整備でありあります。次に、４ページをお開きください。ます。 −18− ６ページをお開きください。附則第１０条の３の改正は、高規格堤防の整備に伴う建替家屋に係る固定資産税の減額を受けるための申請期日を定める規程。条ずれ及び文言の整備であります。８ページをお開きください。続きまして、附則第１６条の軽自動車税の税率の特例は、軽自動車税のグリーン化特例、いわゆる自動車税でいうエコカー減税について、３段階で改正するもので、第１条及び第２条による改正で規程の整備を、第３条による改正では、令和４、５年度分の対象を電気自動車等に限った上で新設する改正であります。１１ページをお開きください。附則第１６条の２の軽自動車税の賦課徴収の特例の改正は、さきに説明をいたしました附則第１６条の改正に伴い改正するもので、第１条及び第３条による改正で規定の整備を、第２条による改正では、軽自動車税の種別割の賦課徴収の特例を新設する改正であります。１２ページをお開きください。第２条による改正について説明させていただきます。第３６条の２から１４ページ中段の第３６条の４までの改正は、子どもの貧困に対応するため、児童扶養手当を受けている児童の父、または母のうち、現に婚姻していない方やその配偶者の生死が明らかでない方を対象として追加し、前年の合計所得金額が１３５万円以下であるひとり親に対して、個人住民税の非課税の対象とする改正及び規程の整備であります。また、第３条による改正の第２４条においても同様に規程の整備を行っております。１４ページをお開きください。附則第１５条の２から、１５ページ下段の附則第１５条の７までの軽自動車の環境性能割の特例、いわゆる軽自動車取得税の改正は、臨時的な軽減対策などの規程の整備で、第４条による改正においても同様に規程の整備を行っております。続きまして、１９ページ、第３条による改正及び２１ページ、第４条による改正につきましては、前段にて説明いたしました内容と重複をいたしますので、説明は省略をさせていただきます。２３ページをお開きください。 −19− 第５条による改正は、特定法人に対する申告書の電子的提出義務の創設に伴う申告書等の提出方法の柔軟化及び電気通信回線の故障、災害、その他の理由により電子情報処理組織を使用することが困難であると認められる場合の電子的提出義務を解除する等の措置を講じる規程等の整備であります。続きまして、附則の説明を申し上げます。恐れ入りますが、議案書の１５ページをご覧ください。ます。１５ページ中段にあります附則の第１条では、この条例の施行期日を定めており附則の第２条から、１７ページの第４条では町民税に関する経過措置を、第５条

では固定資産税に関する経過措置を、第６条から、次ページ、第８条では軽自動車税に関する経過措置をそれぞれ定めております。以上で説明を終わります。ご承認賜りますよう、よろしくお願いいたします。続きまして、承認第３号、東庄町国民健康保険税条例の一部を改正する条例の専決処分の内容について、ご説明申し上げます。議案書の２１ページをご覧ください。今回の改正は、課税限度額の引き上げ及び軽減判定所得の見直しが主なものであります。恐れ入りますが、参考資料の２７ページをお願いいたします。新旧対照表、左側の改正案より説明をさせていただきます。第２条第２項の改正は、課税限度額の引き上げによるもので、高齢化の進展等により、医療給付費が増加する一方で、被保険者の所得が伸びない状況において、課税限度額を引き上げることにより、高額所得者により多くの負担を求めることとなる反面、中間所得層に配慮した保険税の設定が可能となります。保険料負担の公平性の確保及び中間層の保険税負担の軽減を図る観点から、基礎課税額にかかる課税限度額を３万円引き上げ、現行の５８万円から６１万円とする改正であります。２８ページをお開きください。第２３条の改正は、軽減判定所得の見直しによるものであります。国民健康保険税の負担能力が特に不足している被保険者を救済するため、世帯の所得が一定額以下の場合には、被保険者均等割及び世帯別平等割について、原則として７割、５割、 −20− ２割軽減を行っております。こうした低所得者に対する軽減措置は、平成２６年から連続で拡充されておりますが、今年度においても経済状況を踏まえ、５割軽減の対象となる世帯の軽減判定所得の算定において、被保険者の数に乗ずべき金額を５，０００円引き上げ２８万円に、２割軽減の対象となる世帯の軽減判定所得の算定において、被保険者の数に乗ずべき金額を１万円引き上げ、５１万円とする改正であ以上で説明を終わらせていただきます。ご承認賜りますよう、よろしくお願いいります。たします。議長（城之内一男君）ありませんか。議長（城之内一男君）質疑なしと認めます。お諮りします。提案理由の説明が終わりましたので、これから質疑を行います。（「なし」と呼ぶ者あり）討論を省略して直ちに採決することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。これから採決を行います。採決は１件ごとに行います。初めに、承認第２号、専決処分の承認を求めることについて（町税条例等の一部を改正する条例）を採決します。本案は、原案のとおり承認することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。従って、承認第２号は承認することに決定しました。次に、承認第３号、専決処分の承認を求めることについて（東庄町国民健康保険

税条例の一部を改正する条例）を採決します。本案は、原案のとおり承認することにご異議ありませんか。 −21− （「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。従って、承認第３号は承認することに決定しました。日程第８、承認第４号、専決処分の承認を求めることについて（平成３０年度東庄町一般会計補正予算（第５号））を議題とします。職員に議案の朗読をさせます。（事務局朗読）議長（城之内一男君）本案について提案理由の説明を求めます。町長、岩田利雄君。町長（岩田利雄君）それでは、承認第４号、平成３０年度東庄町一般会計補正予算（第５号）の専決処分の承認を求めることについての提案理由を申し上げます。本案件は、平成３０年度一般会計補正予算（第５号）の専決処分について承認を求めるもので、歳入歳出予算の総額に変更はありませんが、繰越明許の設定について補正するものでございます。繰越明許費の対象事業は、社会福祉費及び児童福祉費となります。議会を召集する時間的余裕がなかったことから、地方自治法第１７９条第１項の規定によりまして、３月１９日に専決処分とさせていただきましたので、同条例第３項の規定によりまして承認を求めるものであります。なお、詳細につきましては担当課長より説明をいたさせます。ご審議の上、ご承認くださいますよう、よろしくお願いを申し上げます。総務課長、向後喜一朗君。総務課長（向後喜一朗君）し上げます。それでは、承認第４号、専決処分の承認を求めることについての内容の説明を申平成３０年度、東庄町一般会計補正予算第５号につきまして、３月１９日に専決処分を行いましたので、承認を求めるものでございます。議案書の２５ページをお願いいたします。補正予算の内容につきましては、繰越明許費として地方自治法第２１３条第１項 −22− の規定に基づき、翌年度に繰り越して使用することの出来る経費を定めたものでございます。町長の提案理由にありましたとおり、社会福祉費及び児童福祉費について、繰り越したものでございます。初めに、３款・民生費、１項・社会福祉費の調理室増築工事設計業務委託８６万４，０００円。次に、同じ款の２項・児童福祉費の放課後児童クラブ新設工事設計業務委託７３４万４，０００円。これら２件でございますが、建築確認申請の確認済証が翌年度に交付される見込みとなり、委託業務を延期する必要が生じたため、専決処分とさせていただきました。以上で説明を終わらせていただきます。ご承認賜りますよう、よろしくお願い申提案理由の説明が終わりましたので、これから質疑を行います。（「なし」と呼ぶ者あり）し上げます。議長（城之内一男君）議長（城之内一男君）質疑なしと認めます。お諮りします。

議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。これから採決を行います。討論を省略して直ちに採決することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）承認第４号、専決処分の承認を求めることについて（平成３０年度東庄町一般会計補正予算（第５号））を採決します。本案は、原案のとおり承認することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。従って、承認第４号は承認することに決定しました。日程第９、承認第５号、専決処分の承認を求めることについて（令和元年度東庄町一般会計補正予算（第１号））を議題とします。 −23− 職員に議案の朗読をさせます。（事務局朗読）本案について、提案理由の説明を求めます。議長（城之内一男君）町長、岩田利雄君。町長（岩田利雄君）それでは、承認第５号、令和元年度東庄町一般会計補正予算第１号の専決処分の承認を求めることについての提案理由を申し上げます。本案件は、令和元年度一般会計補正予算（第１号）の専決処分について承認を求めるもので、既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ２，５０１万１，０００円を増額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ６９億９，４０１万１，０００円とするものでございます。補正内容でございますけれども、プレミアム付商品券を発行するための事業費を新規計上したものでございます。議会を招集する時間的余裕がなかったことから、地方自治法第１７９条第１項の規定によりまして、５月１０日に専決処分とさせていただきましたので、同条第３項の規定により承認を求めるものでございます。なお、詳細につきましては、担当課長より説明をいたさせます。ご審議の上、ご承認くださいますよう、よろしくお願いを申し上げます。議長（城之内一男君）総務課長、向後喜一朗君。総務課長（向後喜一朗君）し上げます。それでは、承認第５号、専決処分の承認を求めることについての内容の説明を申令和元年度東庄町一般会計補正予算（第１号）につきまして、５月１０日に専決処分を行いましたので、承認を求めるものでございます。議案書の２８ページをお願いいたします。補正予算の内容に入る前に、３行目で、平成３１年度東庄町一般会計予算を、改元に伴いまして令和元年度一般会計予算と読みかえて運用することを規定しております。それでは、補正予算の内容ですが、先程、町長の提案理由にもありましたとおり、 −24− プレミアム付商品券の発行にあたりまして、事業費を新規計上したものとなります。初めに、歳出予算から申し上げますので、議案書の３２ページをお願いいたします。ります。

３款・民生費、５項１目・プレミアム付商品券事業費の３節・時間外勤務手当１４４万円、プレミアム付商品券の発行にかかる職員の時間外勤務手当となります。次に、１１節・消耗品費６万５，０００円は、各種消耗品となります。次に、１２節・郵便料８９万１，０００円、対象者に通知するなどの郵便料とな次に、１３節・プレミアム付商品券事務処理システム委託料１８６万６，０００円、商品券の発行に伴い発生する申請書や引換券の作成などの委託となります。同節でプレミアム付商品券発行事務手数料２，０３０万円、こちらは販売の委託料となりまして、プレミアム分の料金を含んだ委託料となっております。なお、発行は２，０００件程度と見込んでおります。次に、１４節・システム機器使用料４４万９，０００円、こちらはパソコン、プリンター等のリースとなります。いたします。次に、歳入について申し上げます。お手数ですが、議案書の３１ページをお願い１５款・国庫支出金、２項２目３節・国庫補助金、民生費国庫補助金、プレミアム付商品券事業補助金２，５０１万１，０００円、歳出予算全額が国の補助金とな以上で説明を終わらせていただきます。ご承認賜りますよう、よろしくお願い申っております。し上げます。議長（城之内一男君）５番、板寺正範君５番（板寺正範君）だきます。提案理由の説明が終わりましたので、これから質疑を行います。プレミアム付商品券の件につきましては、前回も質問させていただきましたが、商工会の役員の一人としてもう少し詳しく聞きたいと思いまして、質問させていたプレミアム付商品券による地元商店の活性化支援ということでありますが、今回 −25− はその中でも消費税増税に伴う子育て世帯、そして低所得者の救済策ということでのプレミアム付商品券の発行事業でございます。３１ページ、歳入、３節の中で、プレミアム付商品券事務費補助金１，５０１万１，０００円、そしてプレミアム付商品券事業費補助金１，０００万円となっております。まず、この歳入についてお伺いします。先程の話では、該当件数が２，０００件ということで、２，０００件プラス一人当たりの補助というか、プレミアムが５，０００円ということで、これ１，０００万円ということ、数字が出ているのかと思います。それを発行、１，０００万円のプレミアムのその商品券を発行するにあたって１，５００万円ほどの事務費補助金が要るという理解なんですが、これでよろしかった議員が言われるとおり、発行するにあたっての事務の委託料を含めまして、事務でしょうか。議長（城之内一男君）総務課長、向後喜一朗君。総務課長（向後喜一朗君）費ということになっております。以上です。議長（城之内一男君）５番、板寺正範君。５番（板寺正範君）その１，０００万円という方は、先程私の言ったところで良かったでしょうか。５，０００円のプレミアムがついて２，０００件ということで１，０００万円、これでいいですか。該当者２，０００件を見込んでいるという話でありましたけれど

も、例えば、この間の話ですと、該当者２，２００ぐらいの数字だったと思います。その後だったと思うんですが、年齢がそれまで２歳だったものが３歳半ということになりまして、少し広がりました。そうすると該当者ももう少し増えたんではないかなというふうに思います。例えば、これ一応２，０００件までというような話でありますと、２，０００件のところでぴったり切っちゃうという話でしょうか。例えば、それは多い時はそういうふうになるかと思うんですが、また少ない場合もありますね、要するにこのプ −26− レミアムの引きかえがちょっといろいろな事情があって、それを商品券買わないというようなことで、残るというような場合があるかと思うんですが、その対応というのはどんなふうに考えていますか。議長（城之内一男君）総務課長、向後喜一朗君。総務課長（向後喜一朗君）議員言われるとおり、実績等の差をどうするかということでございます。実績に応じてこの事業は進められることになりますので、国からそれに合った全額補助と予算につきましては、歳出予算、足りない場合にはまた補正をさせていただくなり、対応していくことになります。いうことになります。以上です。議長（城之内一男君）５番、板寺正範君。５番（板寺正範君）続いて、歳出の方でもう一度、質問させていただきますが、３２ページ、３節・職員手当等で１４４万円、時間外勤務手当というふうになっておりますが、この業務の内容を説明していただきたいと思います。そして１３番の委託料、その中でプレミアム付商品券事務処理システム委託料１８６万６，０００円、そして１４番のシステム機器使用料、先程パソコン、プリンターの使用料ということでありますが、これは新たに購入するとかというような話のものでしょうか。その３番、１３番、１４番の詳細について、ちょっとお伺いします。議長（城之内一男君）総務課長、向後喜一朗君。総務課長（向後喜一朗君）お答え申し上げます。３節の職員手当につきましては、時間外勤務手当ということです。国の事業として進める事業であります。職員が時間外に仕事をする場合が考えられますので、相応の時間外手当ということで予算計上させていただきました。 −27− 次に、１３節・委託料のプレミアム付商品券の事務処理システム委託料につきましては、電算システムで該当者を洗い出す、あるいは申請書の発送事務に洗い出しをする等の事務、それから申請された方のチェックであったり、そのようなものに次に、プレミアム付商品券発行事務委託料につきましては、発行事務について商工会さんと今、綿密な打ち合わせをしておりますので、これらにあたるものでござそれから１４節の使用料及び賃借料のシステム機器使用料につきましては、使用するパソコン、またプリンター等のリース代でございます。なります。います。以上でございます。議長（城之内一男君）

よろしいですか。５番、板寺正範君。５番（板寺正範君）１３節の委託料のプレミアム付商品券発行事務委託料２，０３０万円というのは、商工会の方の予算書にもこの数字で出ていまして、これは了解しておるんですが、その上のプレミアム付商品券事務処理システム委託料というのは、これはどちらに電算処理の委託業者でございます。住民基本台帳のシステムを管理している業者委託をするというものなのでしょうか。議長（城之内一男君）総務課長、向後喜一朗君。総務課長（向後喜一朗君）に委託ということになります。議長（城之内一男君）１０番、山崎ひろみ君。１０番（山崎ひろみ君）板寺議員、質疑は３回までとなっておりますので。今のプレミアム付商品券なんですけれども、板寺議員は商工会の役員で具体的にわかっていらっしゃるのかもしれないですが、町民の立場から見ると、実施することはわかるんですが、具体的に町がやるのか、商工会を窓口として券を買うのか、 −28− また商品券がどういう、ここは町ですけれども、５，０００円券とかでおつりが出ないということで、１，０００円券５枚なら５，０００円ですけれども、５，０００円券１枚で５，０００円、そこでおつりが出ないと使い勝手が悪いとか、そういう話も出ております。そういう具体的な話はもう出来ているんでしょうか。それとも商工会に全て委託するんですか。議長（城之内一男君）総務課長、向後喜一朗君。総務課長（向後喜一朗君）お答えを申し上げます。商品券につきましては、１冊５００円券１０枚を４，０００円で販売をし、販売単位は１冊ということになります。商品券が使用出来る店舗ということで、東庄町内で広く募集をし、大型店舗に対する制限等はないというようなことであります。それから、この事務の委託事業者は、販売委託は東庄町の商工会にお願いをする。それから、管理手続きについては、商品券取り扱い事業者登録証明書というものを発行し、金融機関に提示、商工会へ委託し、これが再委託となる予定となっております。日程的には扶養外住民税非課税者、いわゆる住民税の非課税の方で課税者の扶養になっていないということでございますが、この方々への申請書の送付は７月２２日を予定しております。それから、引換券の交付申請期間でございますが、７月２３日から１１月２９日までを予定しているところでございます。更に引換券の発送時期でございますが、９月下旬から令和元年１月末までとしているところでございます。それから、商品券の利用可能期間でございますが、令和元年１０月１日から令和２年２月２９日までを利用可能期間として考えているところでございます。概ねただいまのようなことでございますが、引換券の発送時期ということで、扶養外住民税非課税者の方には申請内容を審査して、対象者に対して９月以降に送付する。また、３歳未満児子育て世帯主の方には９月下旬以降に引換券を郵送する、このような決定としているところでございます。以上でございます。

−29− 内容はわかりました。最後に一つだけ、引きかえは笹川にある商工会の窓口で引（午前１１時４５分休憩）（午前１１時４６分再開）申し訳ありません。どこで引きかえるかということについて、今、商工会と綿密な打ち合わせをしているところでございまして、まだ決定をしていないというよう議長（城之内一男君）１０番、山崎ひろみ君。１０番（山崎ひろみ君）きかえということでいいんですか。議長（城之内一男君）暫時休憩とします。議長（城之内一男君）それでは会議を再開します。総務課長、向後喜一朗君。総務課長（向後喜一朗君）なことでございます。議長（城之内一男君）よろしいですか。８番、高木武男君。８番（高木武男君）議長（城之内一男君）総務課長、向後喜一朗君。総務課長（向後喜一朗君）このプレミアム付商品券なんですけれども、私、正直なところ、東庄町のお店、残念ながらあまり利用していないんです。一番利用するのはスーパータイヨーなんですけれども、スーパータイヨーはこのプレミアム付商品券を使えるんですか。使用店舗の募集をしていただくことになりますので、それに応募をしていただいた場合には使用出来るということになろうかと思います。議長（城之内一男君）よろしいですか。 −30− その他ありますか。６番、花香孝彦君。６番（花香孝彦君）先程、山崎議員の質問の答弁の中で、大型店を制限内というような説明があったかと思います。この使用割合というものは前回、大変重要なことになってきたかと思いますけれども、今回は使用割合みたいなものが大型店の制限がないということは、そういう区分けはないというふうに解釈出来るかと思うんですけれども、その点について教えていただきたいのが１点と、ある程度決まったものをまとまった資料的なものがありましたら、議員の方に配布していただけないかということで、お願いしたいと思うんですけれども、以上２点、お願いいたします。議長（城之内一男君）総務課長、向後喜一朗君。総務課長（向後喜一朗君）はございません。議長（城之内一男君）よろしいですか。その他ありますか。議員言われるように、大型店舗との小売店との割合についてでございますが、国

からの通知で、こういったことの仕分けはしないという方針でありますので、それまた、詳しい内容を、今回最終日に全員協議会がありますから、こちらの方で説明をさせていただきたいと思いますので、よろしくお願いいたします。（「なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）なければこれで質疑を終わります。お諮りします。討論を省略して直ちに採決することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。これから採決を行います。 −31− 承認第５号、専決処分の承認を求めることについて（令和元年度度東庄町一般会計補正予算（第１号））を採決します。本案は、原案のとおり承認することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。従って、承認第５号は承認することに決定しました。ここで暫時休憩とします。再開は午後１時からとします。（午前１１時４９分休憩）（午後１時００分再開）議長（城之内一男君）休憩前に引き続き、会議を開きます。日程第１０、議案第２１号、東庄町ふれあいセンターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例を制定することについてから、日程第１７、議案第２８号、東庄町弓道場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例を制定することについてまで、以上８案を一括議題とします。職員に議案の朗読をさせます。（事務局朗読）本案について、提案理由の説明を求めます。議長（城之内一男君）町長、岩田利雄君。町長（岩田利雄君）それでは、ただいま一括議題となりました議案第２１号から議案第２８号までの８議案につきまして、提案理由を申し上げます。消費税及び地方消費税の税率引き上げが本年１０月１日から実施されることに伴い、東庄ふれあいセンターの設置及び管理に関する条例他、７条例に規定する使用料等の額を改定するものでございます。詳細につきましては、担当課長、事務長より説明をいたさせます。ご審議の上、可決くださいますよう、よろしくお願いを申し上げます。議長（城之内一男君） −32− まちづくり課長、林栄壽君。まちづくり課長（林栄壽君）それでは、議案第２１号、東庄ふれあいセンター設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例を制定することについて、内容の説明を申し上げます。議案書の３６ページをお願いいたします。今回の改正は、平成２８年４月に消費税法の一部が改正され、令和元年１０月１

日から消費税及び地方消費税の税率が８％から１０％に引き上げられることに伴い、条例の改正を行うものであります。恐れ入りますが、新旧対照表により、説明をさせていただきます。参考資料の２９ページをお願いいたします。別表、第９条関係の改正は、東庄ふれあいセンターの施設使用料についての改正です。現在の施設使用料は、平成９年４月に消費税が５％に引き上げられた際に改正されました。施設の管理運営に要する費用については、施設利用者がその一部を負担するために使用料が定められております。この度、消費税が１０％に引き上がることにより、消費税を適正に転嫁するために施設使用料を改正するものであります。以上で説明を終わります。よろしくご審議をお願いいたします。次に、議案第２２号、東庄町食肉センター設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例を制定することについての内容の説明を申し上げます。議案書の３８ページをご覧ください。今回の改正は、同様に令和元年１０月１日から消費税及び地方消費税の税率が８％から１０％に引き上げられることに伴い、条例の改正を行うものであります。恐れ入りますが、参考資料の３０ページをお願いいたします。新旧対照表により説明をさせていただきます。別表、第９条関係の改正は、使用料区分ごとに消費税込みの金額を改正するものでございます。以上で説明を終わります。よろしくご審議のほど、お願いいたします。続きまして、議案第２３号、東庄町水道事業給水条例の一部を改正する条例を制定することについての内容の説明を申し上げます。議案書の４０ページをご覧ください。 −33− 今回の改正は、同様に令和元年１０月１日から消費税及び地方消費税の税率が８％から１０％に引き上げられることに伴い、条例の改正を行うものであります。恐れ入りますが、参考資料の３１ページをお願いいたします。新旧対照表により説明をさせていただきます。第２４条の改正は、水道料金について消費税込みの金額を改正するものでありままた、別表、第３０条の２関係の改正は、３２ページにも続きますが、第２４条の改正と同様で、給水申込納付金について消費税込みの金額を改正するものであり以上で説明を終わります。よろしくご審議をお願いいたします。す。ます。議長（城之内一男君）病院事務長、寺嶋利和君。病院事務長（寺嶋利和君）それでは、議案第２４号、東庄町国民健康保険東庄病院使用料及び手数料条例の一部を改正する条例を制定することについて、内容をご説明申し上げます。今回の改正は、町長の提案理由にもありましたように、令和元年１０月１日に実施される消費税及び地方消費税の税率の引き上げに伴い、東庄町国民健康保険東庄病院使用料及び手数料条例の一部を改正するものであります。恐れ入りますが、参考資料の３３ページをご覧ください。新旧対照表により説明をさせていただきます。第２条につきましては、使用料の額について、第３条につきましては、手数料の額についての改正でございます。初めに、第２条、使用料についてご説明申し上げます。まず、第１項第２号、患者移送料について、現行の１，０８０円と１０８円をそれぞれ１，１００円と１１０円に改め、同項第３号、往診の乗物代について、現行

の３２４円と１０８円をそれぞれ３３０円と１１０円に改め、同項第５号、個室の使用料について、同号、ア、一般病棟の町内に住所を有する者５，４００円を５，５００円に、町外に住所を有する者７，０２０円を７，１５０円に改め、同号、イ、療養病棟の町内に住所を有する者３，０８５円を３，１４２円に、町外に住所を有する者４，０１０円を４，０８４円に改めます。 −34− 続いて、同条第２項、短期人間ドックの額について、同項第１号、日帰りコース４万３，２００円を４万４，０００円に、同項第２号、一泊コース７万５，６００円を７万７，０００円に改めます。次に、第３条、手数料についてご説明申し上げます。３４ページをお願いいたします。まず、同条第１号、診断書について、ア、一般診断書の現行２，１６０円から、カ、学校伝染病関係証明書５４０円をそれぞれ左側の改正案のとおり改め、同条第２号、健康診断書について、ア、一般健康診断書の現行２，１６０円からエ、鉄砲所持許可申請用等健康診断書２，１６０円をそれぞれ左側の改正案のとおり改めるご審議の上、可決くださいますよう、どうぞよろしくお願いをいたします。ものでございます。議長（城之内一男君）生涯学習担当課長、林寛君。生涯学習担当課長（林寛君）それでは、議案第２５号から議案第２８号までについて、関連がございますので、一括して内容の説明を申し上げます。今回の改正につきましては、先程町長の提案理由にもありましたように、１０月１日からの消費税率１０％へ引き上げに伴い、生涯学習関係施設の使用料について、増税分の相当額を上乗せするものであります。上乗せの理由としましては、各施設の除草作業や電気料、水道料等の維持管理に要する経費が増税分、値上がってきますので、それに対応しての上乗せであります。また、現在の使用料については、消費税率５％に増税の時に上乗せしていますので、今回の改正では５％に増税する前の使用料を基準に１０％の増税相当額を上乗せいたします。説明を申し上げます。まず、議案第２５号、東庄町公民館使用料徴収条例の一部改正についての内容の恐れ入ります、参考資料の３５ページ、新旧対照表をご覧ください。まず、右側の現行の方をご覧ください。使用区分として、東庄町公民館、神代分館、石出分館、東城分館、それぞれの部屋について、各時間帯ごとに使用料を載せてございます。 −35− この現行に対しての改正案ですが、例えば、東庄町公民館大ホールの午前の使用料について、現行では５，２５０円の使用料が、改正案では５，５００円としておりますが、これは５％増税前の５，０００円を基準にして、１０％の増税相当額、５００円を上乗せして５，５００円となります。他の使用料についても同様の改正であります。続きまして、３６ページの新旧対照表をご覧ください。議案第２６号、東庄町民体育館の設置及び管理に関する条例の一部改正についての内容の説明を申し上げます。現行の方をご覧いただきまして、町内及び町外の方が使用した場合のそれぞれの使用料について載せてございます。この現行に対しての改正案ですが、例えば、町内の方が１面、使用した場合の使用料について、現行では５２５円の使用料が、改正案では５５０円としておりますが、これは５％増税前の５００円を基準にして、１０％の増税相当額、５０円上乗せして５５０円となります。他の使用料について

も同様の改正であります。続きまして、３７ページの新旧対照表をご覧ください。議案第２７号、東庄町宮野台運動公園の設置及び管理等に関する条例の一部改正について、内容の説明を申し上げます。現行の方をご覧いただきまして、野球場、テニスコートのそれぞれのグラウンド及びコートの使用料と照明灯使用料を載せてございます。この現行に対しての改正案ですが、例えば、野球場で町内の方が３時間使用した場合の使用料について、現行で５２５円の使用料が、改正案では５５０円としておりますが、これは５％増税前の５００円を基準にして、１０％の増税相当額５０円を上乗せして、５５０円となります。他の使用料についても同様の改正であります。続きまして、３８ページの新旧対照表をご覧ください。議案第２８号、東庄町弓道場の設置及び管理に関する条例の一部改正についての内容を説明させていただきます。現行の方をご覧いただきまして、町内及び町外の方の個人使用、貸切使用、それぞれ時間帯ごとの使用料について載せてございます。この現行に対しての改正案ですが、例えば町内の方が個人使用で使用した場合の使用料について、現行で１０５円の使用料が、改正案では１１０円としておりますが、これは５％増税前の１００ −36− 円を基準にして改正案では１０％の増税相当額、１０円を上乗せして１１０円となります。他の使用料についても同様の改正であります。以上で説明を終わります。よろしくご審議をお願いいたします。提案理由の説明が終わりましたので、これから質疑を行います。議長（城之内一男君）６番、花香孝彦君。６番（花香孝彦君）参考資料の３３ページ、議案第２４号の使用料について、第２条の（５）イ、療養病棟の使用料についてお伺いさせていただきます。この金額につきまして、少し他のものと性質が異なる計算の仕方がされているんだと思います。割ったり掛けたりするにあたりまして、大変わかりにくい使用料に設定されているかと思うんですけれども、この金額を更に改定することによって、町民の方にわかりやすくする金額を設定することは出来ないものでしょうか。ただいまのご質問の療養病棟の使用料でございますけれども、３，０８５円と４，０１０円というところでありますが、これについては、８％の税率でかかっております。この税率でかかっているものを１０％の消費税ということで、計算をしてや議長（城之内一男君）病院事務長、寺嶋利和君。病院事務長（寺嶋利和君）っております。以上でございます。議長（城之内一男君）６番、花香孝彦君。６番（花香孝彦君）再度質問をさせていただきます。説明のとおり、それは理解しております。更に踏み込んで、他のものは５，５００円とか、１０％上乗せされているとわかりやすい金額が表記されていると思います。もともとになったベースの金額が、端数が出てしまっているものだと思うんですけれども、これをわかりやすい金額に今後直すことは出来るのかどうかという、検討していただければというところでご質問させていただいております。 −37− 議長（城之内一男君）

病院事務長、寺嶋利和君。病院事務長（寺嶋利和君）この療養病棟の使用料のもとの金額が、もともと消費税がかかっていた金額でございまして、それをやはり５％、８％、１０％というような形の中で改定を重ねてまいりましたので、やはりこの１０％の改定の時も前回同様、町内に住所を有する方について、１日につき３，１４２円、町内に住所を有する者、１日につき４，０８０円ということで、お願いをしたいと思います。議長（城之内一男君）６番、花香孝彦君。６番（花香孝彦君）すみません、たびたびで申し訳ありません。金額の詳細について、計算の仕方とか、数値について問題を追及しているわけではなく、わかりやすい数値に置きかえたらどうでしょうかという提案をさせていただいております。そういう意味で、今後、検討で構いませんので、前向きにというか、今後の運営状況等もあるかと思いますので、そういうところを考えた上で、是非わかりやすい数字を提案出来るようにお願い出来ればと質問をさせていただいております。是非ご検討願えないでしょうか。議長（城之内一男君）暫時休憩とします。議長（城之内一男君）会議を再開します。病院事務長、寺嶋利和君。病院事務長（寺嶋利和君）（午後１時２３分休憩）（午後１時２４分再開）花香議員の質問の内容につきまして、数字的に端数の関係をわかりやすい金額に直してということであります。もとの消費税がかからない金額をもう一回調査して、今後、税込みの金額を検討させていただくということで、よろしくお願いをいたします。 −38− 議長（城之内一男君）よろしいですか。その他、ありますか。９番、鈴木正昭君。９番（鈴木正昭君）第２５号議案の東庄町公民館使用料徴収条例のところでちょっと伺います。参考資料の３２ページ、実は、この改正されるのは当然としても、近隣では公民館の大ホールについて、町内、町外というけれども、私はよく公民館をイベントで使わせてもらっていますけれども、町内ということで、協会入っていろいろ優遇されていますけれども、近隣ではここに運動公園、それから野球場、テニスコート、町民体育館、弓道場ということで、町内、それなりに受益者負担ということで設けて、徴収していますよね、特別に。こういうことで、私もよその地区で、いろいろな施設を借りようと思って、公民館にしても近年ではそれなりに町外料金として徴収しているようですけれども、東庄公民館の場合は一律、町内も町外も同じということ、それと今後、町内と町外を分けて、弓道場とか町民体育館のように、こういうふうな制度をとっていくのかどうか。私としては、香取市でも銚子でもないけれども、町外近隣はそれなりに町外料金を徴収しています。是非ともその辺も含めてちょっとご意見を伺いたいと思います。議長（城之内一男君）生涯学習担当課長、林寛君。

生涯学習担当課長（林寛君）ただいまの鈴木議員のご質問ですが、現在、スポーツ施設関係につきましては、町内、町外と、料金を変えて徴収しております。公民館につきましては、今、鈴木議員が申されたように一律となっております。今後、全体的な見直し、料金も含めて、将来見直した時にこの公民館の使用につきましても、町内、町外を分けることを検討してまいりたいと思います。以上です。議長（城之内一男君）９番、鈴木正昭君。９番（鈴木正昭君） −39− 公民館を活性化するということで、人がたくさん来てくれる、安いことは大いに結構ですけれども、地元の人が使おうと思った時に使えないということもあるので、その辺をやっぱり検討して、せっかくだからそういうところを含めてこれから改善をしていって、どうですか、課長。その辺のところを是非検討願いたいと思います。議長（城之内一男君）生涯学習担当課長、林寛君。生涯学習担当課長（林寛君）今後、検討させていただきます。議長（城之内一男君）よろしいですか。その他、ありますか。（「なし」と呼ぶ者あり）なければこれで質疑を終わります。お諮りします。討論を省略して直ちに採決することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。これから採決を行います。採決は１件ごとに行います。初めに、議案第２１号、東庄ふれあいセンターの設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例を制定することについてを採決します。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。従って、議案第２１号は原案のとおり可決されました。次に、議案第２２号、東庄町食肉センター設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例を制定することについてを採決します。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり） −40− 議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。従って、議案第２２号は原案のとおり可決されました。次に、議案第２３号、東庄町水道事業給水条例の一部を改正する条例を制定することについてを採決します。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）

ご異議なしと認めます。従って、議案第２３号は原案のとおり可決されました。次に、議案第２４号、東庄町国民健康保険東庄病院使用料及び手数料条例の一部を改正する条例を制定することについてを採決します。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。従って、議案第２４号は原案のとおり可決されました。次に、議案第２５号、東庄町公民館使用料徴収条例の一部を改正する条例を制定することについてを採決します。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。従って、議案第２５号は原案のとおり可決されました。次に、議案第２６号、東庄町民体育館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例を制定することについてを採決します。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。 −41− 従って、議案第２６号は原案のとおり可決されました。次に、議案第２７号、東庄町宮野台運動公園の設置及び管理等に関する条例の一部を改正する条例を制定することについてを採決します。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。従って、議案第２７号は原案のとおり可決されました。次に、議案第２８号、東庄町弓道場の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例を制定することについてを採決します。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。従って、議案第２８号は原案のとおり可決されました。日程第１８、議案第２９号、特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を制定することについてを議題とします。職員に議案の朗読をさせます。（事務局朗読）議長（城之内一男君）本案について提案理由の説明を求めます。町長、岩田利雄君。町長（岩田利雄君）それでは議案第２９号、特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例を制定することについての提案理由を申し上げます。国会議員の選挙等の執行経費の基準に関する法律が一部改正されたことに伴い、選挙事務に関係する非常勤特別職の報酬額について、所要の条例改正を行うもので

あります。なお、詳細につきましては、担当課長より説明をいたさせます。ご審議の上、可決くださいますよう、よろしくお願いを申し上げます。 −42− 議長（城之内一男君）総務課長、向後喜一朗君。総務課長（向後喜一朗君）それでは、議案第２９号、特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の改正内容について、ご説明を申し上げます。参考資料の３９ページをお願いいたします。本改正条例は、選挙執行経費基準法が一部改正され、選挙長などの報酬額が改定されたことに伴い、国の基準を引用しております本町の選挙長等の報酬額を改定するものでございます。なお、選挙長や投票所の投票管理者等といった区分に従い、報酬額を１００円から２００円、現行より引き上げる内容となっています。以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。議長（城之内一男君）提案理由の説明が終わりましたので、これから質疑を行います。（「なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）質疑なしと認めます。お諮りします。議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。これから採決を行います。討論を省略して直ちに採決することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）一部を改正する条例を制定することについてを採決します。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。従って、議案第２９号は原案のとおり可決されました。 −43− 議案第２９号、特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の日程第１９、議案第３０号、東庄町表彰条例の一部を改正する条例を制定することについてを議題とします。職員に議案の朗読をさせます。（事務局朗読）議長（城之内一男君）本案について提案理由の説明を求めます。町長、岩田利雄君。町長（岩田利雄君）それでは、議案第３０号、東庄町表彰条例の一部を改正する条例を制定することについての提案理由を申し上げます。この改正は、農業委員会等に関する法律の一部改正により、農業委員の任命方法については、議会の同意を要件とする町長の任命制となったため、所要の改正を行うものであります。なお、詳細につきましては担当課長より説明をいたさせます。ご審議の上、可決くださいますよう、よろしくお願いを申し上げます。

議長（城之内一男君）総務課長、向後喜一朗君。総務課長（向後喜一朗君）それでは、議案第３０号、東庄町表彰条例の一部改正について、ご説明を申し上げます。参考資料の４０ページをお願いいたします。東庄町表彰条例第３条で、功労表彰の対象となる者が規定されておりますが、同条第１項第４号において、選挙による農業委員並びに議会の同意を要しない農業委員と規定されております。農業委員につきましては、平成２８年の農業委員会等に関する法律の一部改正におきまして、議会の同意を要件とする町長の任命制となっているところでございます。農業委員は、同項前段に規定する議会の同意を得て任命される各種委員に含まれることとなりますので、選挙による農業委員並びに議会の同意を要しない農業委員という文言を削除する改正を行うものでございます。以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。 −44− 提案理由の説明が終わりましたので、これから質疑を行います。（「なし」と呼ぶ者あり）討論を省略して直ちに採決することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ありませんか。議長（城之内一男君）質疑なしと認めます。お諮りします。議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。これから採決を行います。採決します。議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。議案第３０号、東庄町表彰条例の一部を改正する条例を制定することについてを本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）従って、議案第３０号は原案のとおり可決されました。日程第２０、議案第３１号、東庄町介護保険条例の一部を改正する条例を制定することについてを議題とします。職員に議案の朗読をさせます。（事務局朗読）議長（城之内一男君）本案について提案理由の説明を求めます。町長、岩田利雄君。町長（岩田利雄君）それでは、議案第３１号、東庄町介護保険条例の一部を改正する条例を制定することについての提案理由を申し上げます。今回の改正は、本年１０月の消費税率の引き上げによる低所得者に対する介護保 −45− 険料の軽減強化に関するものでございます。詳細につきましては担当課長より説明をいたさせます。ご審議の上、原案のとおり可決くださいますよう、よろしくお願いを申し上げます。

議長（城之内一男君）健康福祉課長、海上孝君。健康福祉課長（海上孝君）それでは、議案第３１号、東庄町介護保険条例の一部を改正する条例を制定することについて、内容をご説明申し上げます。町長の提案理由にございましたように、本年１０月に予定されております消費税率８％から１０％への引き上げに併せ、全９段階ある介護保険料所得段階のうち、第１段階から第３段階に該当する所得の少ない被保険者に対し、保険料の軽減を図るため、保険料率を改めるものでございます。最初に、低所得者保険料軽減負担金の内容についてご説明を申し上げます。平成３１年３月２９日に介護保険法施行令及び介護保険の国庫負担金の算定等に関する政令の一部を改正する政令及び介護保険の医療保険者の納付金の算定等に関する省令の一部を改正する省令が公布され、令和元年１０月に予定されている消費税引き上げに併せ、平成２７年度から所得段階の第１段階の低所得者のみに一部実施されていた介護保険料の軽減が第１段階から第３段階まで軽減が拡大されるものでございます。恐れ入りますが、参考資料４１ページをお願いいたします。東庄町介護保険条例新旧対照表になります。第７条第１項は、第１号被保険者の保険料率について定めるもので、５月１日の元号改正に伴い、介護保険事業計画３ヶ年の３年目の元号について、平成３２年度を令和２年度と変更するものでございます。第２項は、文言及び軽減適用年度の改正と平成２７年４月から一部実施している所得段階第１段階への低所得者保険料軽減について、保険料率基準額５万９，４００円に対する割合０．４５を乗じて２万６，７３０円としている保険料率を保険料率基準額に対する割合を０．３７５とし、保険料率を２万２，２７５円とするものでございます。第３項及び第４項は、低所得者保険料軽減に関し、新たに追加される項目で、第 −46− ３項は所得段階第２段階の軽減に関する規定で、保険料率基準額５万９，４００円に対する割合０．７５を０．６２５とし、保険料率を３万７，１２５円とするものでございます。第４項は、所得段階第３段階の軽減に関する規定で、保険料率基準額の５万９，４００円に対する割合０．７５を０．７２５とし、保険料率を４万３，０６５円とするものでございます。続きまして、議案書の５９ページをお願いいたします。附則第１条は、施行期日の規定で、公布の日から施行し、平成３１年４月１日から適用するものでございます。附則第２条は、経過措置の規定で、改正後の東庄町介護保険条例第 7 条の保険料率は、令和元年度以降の年度分の介護保険料から適用し、令和元年度以降に平成３０年度以前の年度分の介護保険料については、従前の保険料率を用いることを規定するものでございます。以上で、東庄町介護保険条例の一部を改正する条例を制定することについての説明を終わらせていただきます。よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。提案理由の説明が終わりましたので、これから質疑を行います。議長（城之内一男君）１０番、山崎ひろみ議員。１０番（山崎ひろみ君）介護保険料の件ですけれども、３１年４月１日から適用になっておりますので、もう今現在は、これは条例の改正なので、４月からはもう保険料は改定になって、介護保険料というのは多分年金から天引きかと思うんですけれども、なっているよ

うな状況ですか。議長（城之内一男君）健康福祉課長、海上孝君。健康福祉課長（海上孝君）年金からの特別徴収に関しましては、４月、６月に関しましては、前年度の２月分と同額を引いております。その後、８月から改正になりまして、新しい保険料率で算定することとなっております。以上でございます。 −47− これは、該当者には何か文言が入って、通知が行くんですか。個別での対応は、今のところ考えておりませんけれども、広報等で町民の方へのお知らせを行っていきたいと思います。議長（城之内一男君）１０番、山崎ひろみ議員。１０番（山崎ひろみ君）議長（城之内一男君）健康福祉課長、海上孝君。健康福祉課長（海上孝君）１０番（山崎ひろみ君）わかりました。議長（城之内一男君）その他ありますか。（「なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）なければ、これで質疑を終わります。お諮りします。討論を省略して直ちに採決することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。これから採決を行います。てを採決します。議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。議案第３１号、東庄町介護保険条例の一部を改正する条例を制定することについ本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）従って、議案第３１号は原案のとおり可決されました。日程第２１、議案第３２号、東庄町ひとり親家庭等医療費等の助成に関する条例 −48− の一部を改正する条例を制定することについてを議題とします。職員に議案の朗読をさせます。（事務局朗読）議長（城之内一男君）本案について提案理由の説明を求めます。町長、岩田利雄君。町長（岩田利雄君）それでは、議案第３２号、東庄町ひとり親家庭等医療費等の助成に関する条例の一部を改正する条例を制定することについて、提案理由を申し上げます。今回の改正は、引用している関係法令等が改正されたことに伴い、町の条例を改

正するものでございます。詳細につきましては担当課長から説明をいたさせます。ご審議の上、原案のとおり可決くださいますよう、お願いを申し上げます。議長（城之内一男君）健康福祉課長、海上孝君。健康福祉課長（海上孝君）議案第３２号、東庄町ひとり親家庭等医療費等の助成に関する条例の一部を改正する条例を制定することについて、内容をご説明申し上げます。生活困窮者等の自立を促進するための生活困窮者自立支援法等の一部を改正する法律の施行により、児童扶養手当法が改正され、ひとり親家庭等に支給される児童扶養手当において、手当の額を前年の所得に基づき改定する時期を８月から１１月に変更したことに伴い、受給資格者の所得について、１月から９月までの間に認定請求する場合は前々年の所得を確認することとなり、千葉県ひとり親家庭等医療費等助成事業実施要領においても、所要の改正が行われたことから、町の条例においても改正するものでございます。恐れ入りますが、参考資料の４２ページをお願いいたします。第４条第１項第１号は、受給資格者の所得の確認について、前々年の所得で確認する者を１月から６月に申請する者としていましたが、１月から９月に申請する者と変更するものでございます。恐れ入りますが、議案書の６１ページをお願いいたします。 −49− 附則で、この条例の施行期日を令和元年７月１日からとするものでございます。以上で東庄町ひとり親家庭等医療費等の助成に関する条例の一部を改正する条例を制定することについての説明を終わらせていただきます。よろしくご審議をお願い申し上げます。議長（城之内一男君）６番、花香孝彦議員。６番（花香孝彦君）提案理由の説明が終わりましたので、これから質疑を行います。単純に確認するような質問で申し訳ないんですけれども、６月から９月に変更するということは、法令に基づいて変わるというような説明だったと思います。期間がもともと１月から６月と約半年間の申請期間と見たんですけれども、改定することによって、１月から９月と、９ヶ月間と長い期間になると思います。スタートの月の変更というのはないんでしょうか。９ヶ月間という長い期間というのはどういうことなのか、すみません、もう少し詳しく教えていただけたらと思います。議長（城之内一男君）健康福祉課長、海上孝君。健康福祉課長（海上孝君）ただいまのご質問ですけれども、１月から９月と長い期間になるわけですけれども、これは国及び県の方の条例等が改正になったことに伴いまして、町の方もそれに準ずるということで行っておりますので、こういうことになります。以上です。議長（城之内一男君）よろしいですか。その他ありますか。議長（城之内一男君）なければ、これで質疑を終わります。お諮りします。（「なし」と呼ぶ者あり）討論を省略して直ちに採決することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）

議長（城之内一男君） −50− ご異議なしと認めます。これから採決を行います。議案第３２号、東庄町ひとり親家庭等医療費等の助成に関する条例の一部を改正する条例を制定することについてを採決します。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。従って、議案第３２号は原案のとおり可決されました。日程第２２、議案第３３号、香取市東庄町病院組合の解散に関する協議についてから、日程第２５、議案第３６号、千葉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び千葉県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議についてまで、以上４案を一括議題とします。職員に議案の朗読をさせます。（事務局朗読）議長（城之内一男君）本案について提案理由の説明を求めます。町長、岩田利雄君。町長（岩田利雄君）それでは、ただいま一括議題となりました議案第３３号から第３６号までの４議案について、提案理由を申し上げます。議案第３３号、香取市東庄町病院組合の解散に関する協議につきましては、香取市東庄町病院組合を解散することについて、地方自治法の規定により、関係地方公共団体と協議するにあたり、同法の規定により議会の議決を求めるものでございます。次に、議案第３４号、香取市東庄町病院組合の解散に伴う財産処分に関する協議につきましては、香取市東庄町病院組合の解散に伴い、地方自治法の規定により同組合が所有する財産の処分方法について、関係地方公共団体と協議するにあたり、同法の規定により議会の議決を求めるものでございます。次に、議案第３５号、香取市東庄町病院組合の解散に伴う事務の承継等に関する −51− 条例を制定することにつきましては、香取市東庄町病院組合の解散に伴う事務の承継等に関する取り扱いについて、議会の議決を経て行う関係機関、公共団体の協議により定めることとするため、地方自治法の規定により、条例を制定するものでございます。次に、議案第３６号、千葉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び千葉県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議につきましては、千葉県市町村総合事務組合の組織団体である香取市、東庄町病院組合の解散に伴う同組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同組合規定の改正について、関係地方公共団体と協議するにあたり、地方自治法の規定により、議会の議決を求めるものでございます。詳細につきましては、担当課長から説明をいたさせます。ご審議の上、原案のとおり可決くださいますよう、よろしくお願いを申し上げます。議長（城之内一男君）健康福祉課長、海上孝君。健康福祉課長（海上孝君）内容をご説明申し上げます。それでは、議案第３３号、香取市東庄町病院組合の解散に関する協議について、

地方自治法第２８８条の規定により、一部事務組合を解散しようとする時は、構成団体の協議により行うこととされております。また、同法第２９０条で、この協議を行うには、関係地方公共団体の議会の議決を得なければならないと規定されております。平成２８年９月議会本会議後の全員協議会において、香取市東庄町病院組合に対する東庄町の意向をお示しし、その後、平成２８年１０月５日付で東庄町長から香取市東庄町病院組合長へ新病院建設にかかる経費負担及び組合からの脱退に関する申し入れを行いました。これを受けまして、香取市東庄町病院組合では、同年１０月１２日に香取市長、東庄町長、両市町正副議長、病院組合正副議長、病院長からなる構成団体の代表で構成します香取市東庄町病院組合方針決定会議を開催し、平成２９年度以降の新病院建設事業に要する経費について、東庄町は負担しない方針とし、これを踏まえた香取市東庄町病院組合規約の改正手続きを行うものとする。また、香取市東庄町病院組合は、解散する方針とし、その時期は新病院の開院期日 −52− を勘案しながら決定するものとするとしておりましたが、その後の清算協議や関係機関と調整しまして、解散日につきまして、協議した中で令和元年８月３１日とし、準備をしてまいりました。また、この事務に関しましては、香取市、東庄町、香取市東庄町病院組合が共同で行うものとすることを確認し、平成３０年４月１日から病院開院準備室を組織し、解散の準備を進めてまいりました。解散協議につきましては、香取市東庄町病院組合構成市町連絡会議を６回、清算に関する担当者会議を５回開催し、解散期日、清算金、負担割合、財産処分の配分などの内容を検討してまいりました。平成３１年２月１５日に、香取市東庄町病院組合方針決定会議を開催し、解散期日、清算金負担割合、財産処分の配分などについて、確認をいたしました。このことから、議案書６３ページの協議書のとおり、一部事務組合である香取市東庄町病院組合を令和元年８月３１日をもって解散することを地方自治法第２８８条の規定により、関係地方公共団体と協議の上、定めることについて同法第２９０条の規定により、議会の議決をお願いするものでございます。以上で、香取市東庄町病院組合の解散に関する協議についての説明を終わらせていただきます。続きまして、議案第３４号、香取市東庄町病院組合の解散に伴う財産処分に関する協議について、内容をご説明申し上げます。地方自治法第２８９条の規定により、一部事務組合を解散し、財産処分をする時は、関係地方公共団体の協議により行うこととされております。また、同法第２９０条で、この協議を行うには、関係地方公共団体の議会の議決を得なければならないと規定されております。香取市東庄町病院組合の解散に伴い、同組合が解散時に保有する財産の処分について定めようとするもので、土地、建物、医療機器、未収金などの積極財産、企業債などの借入金、未払金などの消極財産など、全ての財産の帰属先を定めようとす香取市東庄町病院組合の解散に伴う財産処分に関する協議書についてでございまるものでございます。議案書の６５ページをお願いいたします。す。概要をご説明申し上げます。 −53− １の（１）から（６）までの香取市東庄町病院組合の資産は、香取市に帰属させることとなりますが、土地及び新病院へ移設する医療機器及び備品、国保小見川総合病院附属看護専門学校に関する建物等については、香取市が東庄町に資産の１４％を配分することとしております。なお、土地、建物、医療機器等につきましては、（１）から（４）までで記載の

とおりでございます。次に、２についてでございますが、既存の病院建物建設、医療機器等の購入のために借り入れしました企業債の未償還分の債務については、一括して香取市に帰属し、香取市が償還いたしますが、ただし書きにありますように、東庄町にも償還負担義務があり、規約に定める負担割合により１４％を負担するものでございます。次に、３についてでございますが、病院組合が建設した建物等については、香取市に帰属することから、解体費用についても香取市に帰属されますが、ただし書きにありますように、この解体費用につきましても、組合時に建設したものであることから、東庄町が規約に定める負担割合による１４％を負担するものでございます。次に、４についてでございますが、組合の解散の日に職員であった者は香取市の職員として引き継がれることとなります。これに伴い、病院組合の職員の退職手当に関する事務を共同処理しております千葉県市町村総合事務組合へ負担してきた額から、病院組合全職員の退職手当分で不足する額につきまして、東庄町にも負担義務があることから、規約に定める負担割合により１４％を負担するものでございます。最後に、５についてでございますが、組合解散時に残った未払金などの債務については、香取市に帰属することとなります。以上が協議書の概要でございます。つきましては、香取市東庄町病院組合の解散に伴い財産処分をすることについて、地方自治法第２８９条の規定により、関係地方公共団体と協議の上、定めるにあたり、同法第２９０条の規定により議会の議決をお願いするものでございます。を終わらせていただきます。以上で香取市東庄町病院組合の解散に伴う財産処分に関する協議についての説明続きまして、議案第３５号、香取市東庄町病院組合の解散に伴う事務の承継等に関する条例を制定することについて、内容をご説明申し上げます。 −54− 一部事務組合である香取市東庄町病院組合の解散及びこれに伴う財産処分については、地方自治法第２８８条から第２９０条までの規定により、議会の議決手続きを行うこととなりますが、これに加えまして、同組合の円滑な解散を行うには、関係市町間で取り決めを行わなければならない重要な事項が多くございます。このような重要な事項について、議会の議決を得て行う関係地方公共団体の協議により定めることとするため、地方自治法第９６条第２項の規定により、議案書７０ページの条例を制定するものでございます。なお、この３議案につきましては、香取市においても同様の条例を制定すべく、必要な手続きを行うこととなっております。以上で香取市東庄町病院組合の解散に伴う事務の承継等に関する条例を制定することについての説明を終わらせていただきます。よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。議長（城之内一男君）総務課長、向後喜一朗君。総務課長（向後喜一朗君）それでは、議案第３６号、千葉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び千葉県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議について、ご説明を申し上げます。本議案は、香取市東庄町病院組合の解散に伴い、千葉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び同組合規約の改正について、関係地方公共団体と協議するにあたり、地方自治法第２９０条の規定により議会の議決を求めるものでございます。恐れ入りますが、右とじの参考資料その２をご覧ください。なお、総合事務組合の規約は縦書きとなっておりますので、規約の改正文及び参

考資料も縦書きとなりますので、ご了承をお願いいたします。ページをめくっていただきまして、規約の改正内容でございますが、規約の別表中、香取市東庄町病院組合の文言を削除する改正を行うものでございます。以上で説明を終わります。よろしくお願い申し上げます。議長（城之内一男君）提案理由の説明が終わりましたので、これから質疑を行います。 −55− １０番、山崎ひろみ君。１０番（山崎ひろみ君）病院の件に関しては、先日の全員協議会において、いろいろ説明をいただきましたし、皆さんからのいろいろなお話もあったかと思います。私、議員になって１６年目になります。小見川総合病院とのいろいろな病院問題について、脇から少し見た時もあるし、病院議会として参加したこともありますし、今現在は病院議員を外れておりますけれども、この度の新病院建設、９月からの対応ということで、それをずっと見させてもらいましたけれども、町長、最後に病院組合、今回のこのいろいろな締結もしましたけれども、私は円満に組合を脱退して、香取市を新しい病院で、東庄町は東庄町の役割を果たしていくという思いでいると思うんですけれども、そのご確認だけ、一言お願い出来たらと思います。議長（城之内一男君）町長、岩田利雄君。町長（岩田利雄君）ただいまの質問でございますが、実は長い間、組合を作って構成してまいりました病院であります。そういう思いが非常に強いわけでありますけれども、かつての医師不足という時代に人材そのもの、東庄町としての一部が一緒になってスタートした病院であります。そういう面では大変お世話になったという思いがいたします。そのうちに東庄町が誕生して、東庄町と一緒になって病院組合を形成してまいりました。お互いに持ちつ持たれつの精神と、また、小さいながらも町立病院を持っておりましたので、東庄病院と併せて小見川の病院があるということで、町民の皆様方には大変安心、そしてまた生活の面で随分助けられた部分が多かったと、このように考えております。この解散も、非常にお互いに切磋琢磨してきた病院になりますけれども、非常に病院経営というのが難しくなってきて、いつも私も申していますように、センターとサテライトというふうに表現しますが、小さい病院はこれからもまた大きな病院のお世話になっていかなければならないし、実は今、旭の病院とそういう提携をしながら進んできた東庄病院がございます。それと併せて小見川の病院ということで、この小見川の病院も市町村の合併ということで、今、香取市に属しておりますけれども、かつては３町でやってきた病院 −56− でありますから、私にとっては非常に思い出もあるし、また大事にしてきた組織体でもあります。そういう断腸の思いでありますけれども、これからはお互いに自立した病院ということで、組合の病院というのは本当に閉塞的で難しいところがありますけれども、東庄町は東庄町の病院を核にそして香取市は香取市の中で、県立病院はございますけれども、やはりこれからは公立病院の一つとして、小見川の病院をこれからも香取市民のために大いに役立つ、そしてまた信頼される病院になってくるのではないのかなと、このようにも考えているところであります。そういう意味においては、この解散、お互いに負担のかかるものは軽減しながら、そして効率よく病院の経営をしていくという面では、これからまた経営的には大変な時代でありますけれども、お互いにやはり努力していくことではないのかな、このように思っているところであります。そういう意味においては、この解散によって、病院の小見川の病院から東庄町は

離れるわけでありますが、実は患者は壁があってはならないというのが私の考え方であります。ですから、東庄町の方で、もし病気になられた、そういう方がいれば、今までどおり小見川の病院、そしてまた香取市の病院でお世話になったということもあります。そういう意味においては、一つのけじめ的なものをつけておいてありますけれども、これからもまた共存共栄ということで、小見川の病院と町の病院、そして旭の病院、この辺の病院同士が一つの核になっていって、いい医療体制が整えればいいなと、このように考えているところであります。そして、組合立の病院はなかなか方向転換が難しいわけでありますけれども、香取市らしい方向における病院になるであろうと私は考えております。そういう意味においては、今までのお世話になった御礼と、それからまた小見川の病院がいよいよ信頼されて、地元の方々の健康に非常に中心的な役割を果たしてくれることを願っている状況であります。そういう意味においては、寂しい思いがいたしますけれども、一つの決定でありますので、その方向に向かってこれからはお互いに共存共栄と、そしてまた地域に密着した病院づくりに邁進していければと、このように考えているところであります。そういう意味においては、町民の方々にもし不安材料があれば、今までどおり小見川の病院に通えるんだと、そういうことで説明をいただければありがたいなと、このように思っているところでありますので、よろしくお願い申し上げて答弁とさ −57− せていただきます。ありがとうございました。議長（城之内一男君）１０番、山崎ひろみ君。１０番（山崎ひろみ君）ありがとうございました。町民の皆様には、聞かれた場合にはそのように説明したいと思います。ありがとうございます。議長（城之内一男君）８番、高木武男君。８番（高木武男君）今、町長から話が出ましたけれども、この小見川総合病院のそもそもの設立は、もと神代村の時に当時の向後村長、それから小見川町の山本町長、それと山田町と３町で作ったように私は聞いております。そういう意味においても、私、同じ神代出身者として、非常にこの小見川総合病院からの脱退は寂しいというか、ちょっと残念な気がいたします。それからもう一つ、この問題について、私は平成２６年と２７年にこの場で一般質問しました。執行部の方から、病院の関係について見直しをする、そういうような説明でありました。私は、見直しをするということは離脱ではないですかと、何度も念を押しましたけれども、離脱という言葉は、一回も使ったことはない、こういう答弁なんです。でも、実際は離脱したわけです。ですから、この間、私が一般質問した時から、ずっと水面下では離脱交渉が行われていたんだなと私は思います。私は昨年から病院組合の議員をやっておりますけれども、そこでこういう、解散離脱が出来ちゃっている、どうしようもない状況になっている、そういう大事なことですから、町民にも、もちろん知らせて、議会でも十分議論していくべきだったと思います。その辺が私としてはちょっと残念です。先程も一般質問しましたけれども、町民の意見とか、そういうところを踏まえて、議会は議論する場所だと思うんです。いいにしろ、悪いにしろ、議論をする。どういう結果になろうとも、とにかく議論をする、それがちょっと足りなかったのは、私は残念だと思います。でも、今回はこういう状況で、こういうようになりましたけれども、これからは、議会としては十分、何か問題があったら議論をする、そういうのを是非お願いした −58−

いと思います。以上です。議長（城之内一男君）他にありますか。（「なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）なければ、これで質疑を終わります。お諮りします。討論を省略して直ちに採決することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。これから採決を行います。採決は１件ごとに行います。初めに、議案第３３号、香取市東庄町病院組合の解散に関する協議についてを採決します。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。従って、議案第３３号は原案のとおり可決されました。次に、議案第３４号、香取市東庄町病院組合の解散に伴う財産処分に関する協議についてを採決します。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。従って、議案第３４号は原案のとおり可決されました。次に、議案第３５号、香取市東庄町病院組合の解散に伴う事務の承継等に関する条例を制定することについてを採決します。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。 −59− （「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。従って、議案第３５号は原案のとおり可決されました。次に、議案第３６号、千葉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の減少及び千葉県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議についてを採決します。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。従って、議案第３６号は原案のとおり可決されました。ここで暫時休憩とします。再開は午後２時４０分からとします。（午後２時２３分休憩）（午後２時４０分再開）議長（城之内一男君）休憩前に引き続き、会議を開きます。題とします。職員に議案の朗読をさせます。

（事務局朗読）議長（城之内一男君）本案について提案理由の説明を求めます。日程第２６、議案第３７号、工事請負契約の締結の議決事項の変更についてを議町長、岩田利雄君。町長（岩田利雄君）理由を申し上げます。それでは、議案第３７号、工事請負契約の締結の議決事項の変更についての提案この東庄中学校駐輪場等整備工事請負契約につきましては、昨年１１月の臨時会において議決をいただきましたが、追加工事が発生し、議決事項の一部に変更が生じたため、議会の議決をお願いいたしたく、提案させていただくものであります。 −60− なお、詳細につきましては担当課長より説明をいたさせます。ご審議の上、可決くださいますよう、よろしくお願いを申し上げます。議長（城之内一男君）総務課長、向後喜一朗君。総務課長（向後喜一朗君）明申し上げます。それでは、議案第３７号、工事請負契約の締結の議決事項の変更についてをご説この議決事項の変更につきましては、昨年１１月の臨時会において議決をいただきました東庄中学校駐輪場等整備工事その２、請負契約について、工事の内容が変更になったことにより、契約金額の増額を行うものであります。その主な内容といたしましては、工程の関係でキャノピーの基礎を強固なものにする変更が必要になりました。この工事費を精算すると９２万６，６４０円の増額となります。本変更契約案件につきましては、地方自治法第９６条第１項第５号及び東庄町条例議会の議決に付すべき契約及び財産の取得または処分に関する条例第２条の規定に基づき、議決をいただいた契約内容の変更のため、改めて議会の議決をお願いす以上で説明を終わります。よろしくご審議をお願いいたします。提案理由の説明が終わりましたので、これから質疑を行います。これは一般競争入札で落としたと思うんですけれども、どのような変更になったんでしょうか。基礎を、どれぐらいを大きくしたのか。その辺を詳しくちょっと説るものでございます。議長（城之内一男君）４番、佐久間義房君。４番（佐久間義房君）明してください。議長（城之内一男君）教育課長。教育課長（多田克己君）こちらにつきましては、雨よけという形でキャノピー、現在、庁舎の前にありますような避難する雨の場所です。それの基礎、あそこは風当たりが強いために、そ −61− の基礎を強固なものにしたということで、この金額の増額という形になっています。以上です。議長（城之内一男君）４番、佐久間義房君。４番（佐久間義房君）ょうか。その辺のことをお聞きします。議長（城之内一男君）

教育課長。教育課長（多田克己君）以上です。議長（城之内一男君）４番、佐久間義房君。４番（佐久間義房君）それは、現場からそういう声が上がったんでしょうか。それとも風速何メートルに耐えるだけの、そういう設計上の計算で最初の設計がミスだったということでし現場の状況を加味した中で、基礎の状況を現場の業者と設計会社と協議しまして、それを強固なものにしたという形になります。今の答えに風速何メートル、あそこが高台というのは前からわかっていましたよね。結構な風が吹くというのは想定内ですよね。どのぐらいの風速までもつ設計なんでしょうか、今度の設計は。その辺と、地元業者が請負金額の大体１％ですよね、金額が。大体地元業者が請け負った場合、大体その辺のところは地元業者、サービスでやられている。何かやるような風潮にあると聞いておりますけれども、やはり他町村の業者だから、その辺はシビアに変更を求めてきたんでしょうか。その辺をちょっとお聞きします。議長（城之内一男君）教育課長。教育課長（多田克己君）まず、その風速の関係に関しましては、何メートルということで、今すぐに即答出来るものではありませんので、後日調べまして回答したいと思います。また、その金額につきましては、正規な設計な上での変更という形になりますの −62− で、それについては、先程議員がおっしゃったような形のものをこちらから申し出るようなことはなかなか出来ないものだと思っております。議長（城之内一男君）よろしいですか。３回までなので。４番、佐久間義房君。４番（佐久間義房君）わないんでしょうか。議長（城之内一男君）教育課長。教育課長（多田克己君）キャノピーというのは、結構周りを囲わないと自転車も結構な風が吹いて、自転車もひっくり返ってしまうような風を受けないんでしょうか。その辺の周りは、囲現在、周りを囲うような状況では考えておりません。今の形がほぼ出来上がっております。現在、行っているのが階段部分の工事という形になりますので、上の駐輪場につきましては、現状のとおりという形になっております。議長（城之内一男君）よろしいですか。その他ありますか。議長（城之内一男君）なければ、これで質疑を終わります。お諮りします。（「なし」と呼ぶ者あり）討論を省略して直ちに採決することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。これから採決を行います。

議案第３７号、工事請負契約の締結の議決事項の変更についてを採決します。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君） −63− ご異議なしと認めます。従って、議案第３７号は原案のとおり可決されました。日程第２７、議案第３８号、令和元年度東庄町一般会計補正予算（第２号）から日程第２９、議案第４０号、令和元年度東庄町介護保険特別会計補正予算（第１号）まで、以上３案を一括議題とします。職員に議案の朗読をさせます。（事務局朗読）議長（城之内一男君）本案について提案理由の説明を求めます。町長、岩田利雄君。町長（岩田利雄君）それでは、ただいま一括議題となりました議案第３８号から第４０号までの３議案につきまして、提案理由を申し上げます。議案第３８号、令和元年度東庄町一般会計補正予算（第２号）につきましては、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ２，０９６万１，０００円を増額し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ７０億１，４９７万２，０００円とするものでございます。たしました。主な補正内容でございますが、民生費関係では、訪問看護ステーションの特別会計繰出金及び介護保険特別会計繰出金を増額補正いたしました。次に、衛生費関係では、風疹の抗体検査、予防接種に関わる経費を新規で計上い次に、教育費では、こども園の介助員のための経費を新規で計上しております。なお、歳入につきましては、歳出に伴う国県補助金を補正し、歳入が歳出に不足する分については、繰越金を補正しております。続きまして、議案第３９号、令和元年度東庄町訪問看護ステーション特別会計補正予算（第１号）及び議案第４０号、令和元年度東庄町介護保険特別会計補正予算（第１号）につきましては、両会計とも既定の歳入歳出予算の総額に変更はございませんが、歳入予算内の款項の区分及び金額を変更するものでございます。以上、議案第３８号から議案第４０号までの提案理由を申し上げました。詳細につきましては、担当課長より説明をいたさせます。ご審議の上、可決くだ −64− さいますよう、よろしくお願いを申し上げます。議長（城之内一男君）総務課長。総務課長（向後喜一朗君）ご説明を申し上げます。す。議案第３８号、令和元年度東庄町一般会計補正予算（第２号）について、内容の初めに、歳出予算から申し上げますので、議案書の７８ページをお願いいたしま初めに、２款総務費、４項３目選挙費、参議院議員通常選挙費の１節、管理者・立会人報酬改定分１万２，０００円及び同項４目・町議会議員一般選挙費の１節、管理者・立会人報酬７，０００円ですが、先程議案第２９号でご承認いただきました各種管理者及び立会人の報酬の改定により補正するものでございます。次に、３款民生費、１項１目社会福祉費、社会福祉総務費の２８節、訪問看護ステーション特別会計繰出金６７９万４，０００円、訪問看護ステーション特別会計

におきまして、繰越金の減額及び事業費収入の減額が見込まれるため、一般会計からの繰出金を増額するものでございます。次に、同節の介護保険特別会計繰出金、低所得者保険料軽減分５７４万２，０００円、消費税引き上げによる低所得者の保険料の軽減強化のため、一般会計から繰り出しを行うものとなります。２項４目・児童福祉費、児童福祉施設費の１９節・放課後児童クラブ利用者支援助成金１２０万円、放課後児童クラブの利用料につきましては、１時間当たりの単価で算出されております。子育て世代の負担軽減を図るため、夏休みとなる８月を１万円、その他の月は７，０００円を超える利用料について助成する新規事業となります。次に、４款衛生費、１項２目保健衛生費、予防費、合わせまして５５０万円。風疹等の抗体検査及び予防接種にかかる費用です。昭和４７年４月２日から昭和５４年４月１日に産まれた男性が対象となります。７９ページに移りまして、９款教育費、４項１目幼稚園費の合計１７０万６，０００円、こども園におきまして、介助が必要な児童に対応するため介助員の賃金等を新規で計上するものとなります。 −65− 次に、歳入について申し上げます。議案書の７７ページをお願いいたします。１５款・国庫支出金、１項１目５節国庫負担金、民生費国庫負担金、介護保険国庫負担金２８７万１，０００円、歳出補正で申し上げました介護保険特別会計繰出金の国庫負担金となります。次に、２項３目２節国庫補助金、衛生費国庫補助金、予防費補助金２３３万１，０００円、歳出予算で申し上げました風疹等抗体検査及び予防接種にかかる国庫補助金となります。なります。次に、１６款県支出金、１項２目６節・県負担金、民生費県負担金、介護保険負担金１４３万６，０００円、国庫支出金で申し上げましたものと同様の県負担金と最後に、歳入が歳出に不足する１，４３２万３，０００円について、１９款・繰越金で前年度繰越金を補正するものでございます。以上で一般会計補正予算（第２号）の説明を終わらせていただきます。よろしくお願いいたします。議長（城之内一男君）健康福祉課長、海上孝君。健康福祉課長（海上孝君）それでは、議案第３９号、令和元年度東庄町訪問看護ステーション特別会計補正予算（第１号）について、内容をご説明申し上げます。今回の補正は、町長の提案理由にございましたように、歳入予算内での款項の区分及び該当区分ごとの金額のみの補正となり、既定の歳入歳出の総額に変更はございません。恐れ入りますが、議案書の８４ページをお願いしたいと思います。１款事業収入、１項療養費収入１２２万７，０００円の減額補正は、医療保険での利用者の減少によるもの、２項介護給付費収入２４０万円の減額補正。３項自己負担金収入１２万円の減額補正につきましては、介護保険での利用者の減少によるものでございます。３款１項１目繰越金３０４万７，０００円の減額補正は、前年度繰越金の減額で、平成３０年１２月ごろから利用者の急激な減少により事業収入が減となったことによるものでございます。 −66− ２款繰入金、１項１目一般会計繰入金６７９万４，０００円の補正は、１款事業収入３７４万７，０００円、３款・繰越金３０４万７，０００円の減額分を一般会

計から繰り入れるものでございます。以上の結果、歳入補正額は増額、減額とも６７９万４，０００円で総額に変更はございません。以上で令和元年度東庄町訪問看護ステーション特別会計補正予算（第１号）の説明を終わらせていただきます。よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。続きまして、議案第４０号、令和元年度東庄町介護保険特別会計補正予算（第１号）について、内容をご説明申し上げます。今回の補正は、議案第３１号、東庄町介護保険条例の一部を改正する条例を制定することについてでご説明申し上げました低所得者保険料軽減に関わるもので、所得の少ない被保険者に対し公費を投入することにより、介護保険料負担の軽減を図るものでございます。町長の提案理由にありましたように、歳入予算内での款項の区分及び該当区分ごとの金額のみの補正となり、既定の歳入歳出の総額に変更はございません。恐れ入りますが、議案書の８８ページをお願いしたいと思います。１款保険料、１項介護保険料、１目第１号被保険者保険料５７４万２，０００円の減額補正につきましては、所得段階の第１から第３段階の介護保険料が軽減となるため減額をするものでございます。７款繰入金、１項一般会計繰入金、４目低所得者保険料軽減繰入金５７４万２，０００円の補正は、１款１項１目第１号被保険者保険料で減額となった額について、低所得者保険料軽減負担金として国県から一般会計に歳入され、町負担分を加えました額を一般会計から繰り入れるものでございます。以上の結果、歳入補正額は増額、減額とも５７４万２，０００円で、総額に変更以上で令和元年度東庄町介護保険特別会計補正予算（第１号）の説明を終わらせていただきます。よろしくご審議のほど、お願い申し上げます。はございません。議長（城之内一男君）６番、花香孝彦君。提案理由の説明が終わりましたので、これから質疑を行います。 −67− ８４ページ、訪問看護ステーションの歳入について、一番下の項目、繰越金につ６番（花香孝彦君）いて伺いたいと思います。全体的に事業収入と繰越金を減額したことによりまして、一般会計からの繰入金で補正していると解釈をしているんですけれども、この事業収入につきましては、利用者が減ってきている、本日は行政報告の中でも書いてありましたが、利用者が２月は１５人、３月は１５人、４月は１６人と少なくなってきているということも確認させていただいておりまして、収入について少なくなっているということについては理解しておりますので、その点につきましては、伺わないようにしていきたいとは考えているんですけれども、この繰越金につきましては、詳しく伺いたいと思うんですが、先程平成３０年１２月から減少しているという話がありました。１２月から、１２月、１月、２月と減少している影響で３００万円、調整しているということでは、少し説明が不足しているのではないでしょうか。詳しく説明をお願いいたします。議長（城之内一男君）健康福祉課長、海上孝君。健康福祉課長（海上孝君）それでは、ただいまの花香議員のご質問にお答えをいたします。議員がおっしゃられるように、１２月ごろから利用者が減額しております。議員がおっしゃるように行政報告で１５人、１６人ということでありましたけれども、平成３０年度の当初は２０人超えの利用者が毎月おりました。多い時は、たしか二

十四、五人あったかと思います。それが１２月中旬ぐらいから死亡等により減額をしてきたということがあります。利用者の減、それに伴いまして、利用者につきましては、週１回の方、また週２回、３回の方等がおります。また、看護師が二人いた場合には加算という制度があります。そういうのを含め、積み上げたものがここで出てきている３００万円ほどの減額となるということになります。以上でございます。議長（城之内一男君）６番、花香孝彦君。 −68− ６番（花香孝彦君）まず、事業収入の方の減額を見ましても、３７０万円、１年間でこのぐらいの金額の減額、恐らく３割ぐらいに減少を見込んでいる金額だと思います。また、繰越金の方の減少につきましても、通常一月当たり３割分ぐらい減少していくと見ていきますと、大体１００万円ぐらいの減少になるのではないかなと、金額的には見られると思います。そこら辺の説明については、今、説明いただきましたので、更に聞いていきたいとは思うんですけれども、比較的、この訪問看護ステーションという予算書につきましては簡単な予算書なので、過去の予算書と決算書と、また、毎年報告が入っております１１月と５月に、歳入の収入と歳出と収入済額というものが報告をされていらっしゃると思いまして、それらのものをいろいろと計算して、自分なりに想定して考えてみました。今回の補正予算の原因としましては、事業収入の減収を改善したとしましても、本当の問題点というものが解決出来ていないんじゃないかなと考えました。問題点としましては、昨年の決算の時に改定いたしました審査月ベースの発生主義的な収入の遅れがどうしても発生してしまうというところが問題だと思っております。思っております。現金主義に変更いたしましても、この収入のずれが発生してしまうというものは、改善されないと見ておりまして、この発生主義的な収入のずれによりまして、どうしても繰越金の方が不足してしまう予算書になってしまっているんじゃないかなと予算書の提案の仕組み、今回、この提案のままでは、また年度末、３月ごろには資金が不足すると計算上出てくると思います。これは自分なりの計算なので、合っているか間違っているかという部分も大きく影響してくると思いますので、その点につきましては、もう一度よく見直していただきたいと思うんですけれども、どうしてもこの繰越金という問題が、このままの予算の提案のままでは不足してしまって、３月まで、３月ごろには、また資金繰りが大変になってしまうんではないかなということが予測しておりますので、この訪問看護ステーションを健全に運営していくというんでしょうか。担当者が、事業が専念出来るように、この繰越金を常に気にしながら運営していくというのは、どんな事業をやっていても自転車操業で経 −69− 営していくというのは、資金繰りを考えながら経営していくというのは大変なことになりますので、是非この予算の仕組みそのものを考え直していただけないかなと思って、提案をさせていただきたいと思います。今回は、とりあえずの予算の提案だったというふうに理解しているんですけれども、それでいいのか。また、今後、大きく予算書の提案の仕方を改善していただけるのか、ご質問させていただきます。議長（城之内一男君）健康福祉課長、海上孝君。健康福祉課長（海上孝君）

になります。ただいまのご質問ですけれども、繰越金につきましては、３０年度、前年度の分事業収入に関しましては、これからの事業収入ということで、１年分を見込んだ、 1 年分というよりは、８ヶ月、９ヶ月分ですか、見込んだ額になるので、こういうことになるのかなと思います。また、先程審査月ということで、昨年度、変えたかと思いますけれども、それに関しては、最初の年だけが１１ヶ月でありまして、その後からは、遅れますけれども、１２ヶ月分は入ってきますので、そこに限っては、ずれは生じてこないかと思われます。以上でございます。議長（城之内一男君）６番、花香孝彦君。６番（花香孝彦君）すみません。うまく質問が出来ていないのかと思います。収入のずれにつきましては、今、うまく質問が出来ていなかったので、回答とちょっとかみ合わなかったのかと思いますけれども、今後、この訪問看護ステーションの予算書を組むにあたりまして、来年の予算の時で構いません、財政調整基金のようなもの的な考えを是非入れていただいて、年初当初、運営が始まった時に繰入金がなければ支出が出来ないような状況だったり、年度末になりまして、資金が足りなくて支払いが出来なかったりということがないように、そこら辺の予定どおりに事業が進んだ時と、予定より悪くなった時と、資金繰りが困らないように、是非 −70− 予算の仕組みごと考えていただきたいと思うんですけれども、担当者としてというよりは、総務課とか、町として考えていただけるかどうか、お願いいたします。議長（城之内一男君）副町長、金島正好君。副町長（金島正好君）先程の海上課長の答弁を繰り返しますけれども、繰越金につきましては、もう決定しています。それは最初、２５人とかいて、それが最後の方には１５人になってしまったということで、繰越金を組む時には、まだある程度の人数がいて、それから亡くなった人がいて、だんだん収入が少なくなってしまったので、繰越金が少なくなってしまったということで、繰越金はもう決まっています。収入につきましては、これからの収入で、最初の１２月頃の予算の算定より人数が減りましたので、当初予算で組みましたけれども、今現在、少なくなっているので、収入を少なくしたということです。そのお話の基金については、検討します。ちょっと予算の組み方について、考えてみる必要があるのだと思います。そしてまた、前に課長が全員協議会で説明したと思いますけれども、東庄病院についての、この事業ということについても、中に組み込む場合も考えられるというような話をしていましたので、そういうことについても検討する必要があると思いますので、その辺を検討していきたいと思います。以上です。議長（城之内一男君）その他、ありますか。（「なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）なければ、これで質疑を終わります。お諮りします。討論を省略して直ちに採決することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）

ご異議なしと認めます。これから、採決を行います。採決は１件ごとに行います。 −71− 初めに、議案第３８号、令和元年度東庄町一般会計補正予算（第２号）についてを採決します。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。従って、議案第３８号は原案のとおり可決されました。次に、議案第３９号、令和元年度東庄町訪問看護ステーション特別会計補正予算（第１号）についてを採決します。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。従って、議案第３９号は原案のとおり可決されました。次に、議案第４０号、令和元年度東庄町介護保険特別会計補正予算（第１号）についてを採決します。本案は、原案のとおり決定することにご異議ありませんか。（「異議なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。従って、議案第４０号は原案のとおり可決されました。日程第３０報告第１号、繰越明許費繰越計算書について（平成３０年度東庄町一般会計繰越明許費繰越計算書）、日程第３１報告第２号、繰越明許費繰越計算書について（平成３０年度東庄町食肉センター特別会計繰越明許費繰越計算書）の２案を一括議題とします。職員に報告の朗読をさせます。（事務局朗読）町長より報告の申し出がありましたので、これを許します。議長（城之内一男君）町長、岩田利雄君。 −72− 町長（岩田利雄君）それでは、ただいま一括議題となりました報告第 1 号、平成３０年度東庄町一般会計繰越明許費繰越計算書、報告第２号、平成３０年度東庄町食肉センター特別会計の繰越明許費繰越計算書について、ご報告を申し上げます。平成３０年度予算のうち年度内に終わらない見込みの事業につきまして、先程承認をいただきました３月１９日付の専決処分、及び先の３月定例会で繰越明許費の補正を行い、承認、可決をいただいたところでございますが、今回、繰越計算書を調製いたしましたので、地方自治法施行令第１４６条の規定に基づき、ご報告させなお、詳細につきましては、担当課長より説明をいたさせます。よろしくお願いていただくものでございます。を申し上げます。議長（城之内一男君）総務課長、向後喜一朗君。総務課長（向後喜一朗君）それでは、報告第１号、繰越明許費繰越計算書の内容について、ご説明いたします。

議案書の９０ページをお願いいたします。町長の提案理由にもございましたとおり、昨年度の補正予算にて設定しました繰越明許費につきまして、繰越明許費繰越計算書の報告を行います。表中、款、項、事業名及び金額につきましては、繰越明許費を設定した額を記載しておりまして、翌年度繰越額は実際の繰越額となっております。また、その右側には、翌年度繰越額の財源内訳となります。初めに、先程ご承認いただいた３款民生費、１項社会福祉費の調理室増築工事設計業務委託８６万４，０００円及び２項児童福祉費の放課後児童クラブ新設工事設計業務委託７３４万４，０００円ですが、建築確認随意書の発行が翌年度となったことによる繰越しでございます。次に、７款土木費、２項道路橋梁費の道路改良工事２，６８３万円。こちらは道路４路線の繰り越しとなっております。なお、こちらにつきましては、未収入特定財源が地方債１，８７０万円となっております。 −73− 次に、９款教育費、２項小学校費の教育施設整備事業４，１２１万３，０００円、こちらは、笹川小学校南校舎の空調の設置工事及びそれに伴う管理業務、校舎建設追加工事の繰越しとなっております。こちらにつきましては、未収入特定財源が国支出金５０６万５，０００円、地方債７６０万円となっております。次の３項中学校費の教育施設整備事業２億８，６０１万６，０００円のうち、翌年度繰越額２億１，１８８万４，０００円は、中学校の駐輪場等整備工事、技術棟解体工事、空調設置工事、これらに伴う監理業務及び特別教室と補修設計業務の繰越しとなっております。中学校駐輪場等整備工事及び技術棟解体工事の落札減がございましたので、減額となりました。こちらにつきましては、未収入特定財源が国支出金１，６５７万円、地方債１億２，９２０万円となっております。これら５事業の繰越金額は３億６，２２６万７，０００円、実際の翌年度繰越額は２億８，８１３万５，０００円、財源内訳としましては、未収入特定財源として国県支出金２，１６３万５，０００円、地方債が１億５，５５０万円、一般財源は１億１，１００以上で内容の説明を終わります。よろしくお願いいたします。万円となっております。議長（城之内一男君）まちづくり課長、林栄壽君。まちづくり課長（林栄壽君）それでは、報告第２号、繰越明許費繰越計算書について、経過報告を申し上げます。議案書の９２ページをお願いいたします。平成３０年度に繰越明許の設定をしておりました食肉センターフェンス設置事業について、経過をご説明申し上げます。当事業につきましては、設置する目隠しフェンスが受注生産のため、納品に想定外の期間を要するということで、平成３１年度への繰越明許を設定しておりましたが、予定よりも納品が早まり、平成３０年度中に事業が完成することが出来ました。そのため、平成３１年度への事業繰越しはございません。繰越明許費繰越計算書の表ですが、翌年度繰越額はゼロとして報告をいたします。以上で説明を終わります。よろしくお願いいたします。議長（城之内一男君） −74− 本件については、報告事項でございますが、特に質疑があればこれを許します。（「なし」と呼ぶ者あり）議長（城之内一男君）質疑なしと認めます。

以上で報告第１号、報告第２号の報告を終わります。日程第３２、請願第１号「国における２０２０年度教育予算拡充に関する意見書」採択に関する請願、日程第３３、請願第２号「義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書」採択に関する請願、以上２件を一括議題とします。職員に請願の朗読をさせます。（事務局朗読）議長（城之内一男君）ここで請願紹介議員から趣旨説明を求めます。請願第１号「国における２０２０年度教育予算拡充に関する意見書」採択に関する請願及び請願第２号「義務教育費国庫負担制度の堅持に関する意見書」採択に関する請願について、１番桜井荘一君。１番（桜井荘一君）それでは、本請願書の提案理由をご説明いたします。この請願は、例年提出されているものであり、詳細は先程局長より説明がありましたので、省略させていただきます。教育は、日本の未来を担う子ども達を心豊かに育てる使命を担っています。グローバル化やＩＴ社会に対応出来る教育が求められています。そのような中で、ワールドワイドで活躍出来る、変化に対応出来る教育環境を整備する必要があります。子ども達の教育予算拡充は、日本の将来への先行投資であります。また、国民一人一人に等しく義務教育を保障するという教育の機会均等という意味からも、義務教育のこういった制度の堅持を要望するもので、請願の趣旨を理解し、議決の上、意見書を提出いただくようお願い申し上げます。以上です。議長（城之内一男君）これらの請願は会議規則第９１条第１項の規定により、お手元の付託表のとおり所管の常任委員会に審査の付託をします。 −75− 日程第３４、休会の件を議題とします。常任委員会審査等のため１２日は休会としたいと思います。これにご異議ありませんか。議長（城之内一男君）ご異議なしと認めます。（「異議なし」と呼ぶ者あり）従って、１２日は休会とすることに決定しました。以上で本日の日程は全部終了しました。６月１３日の会議は議事の都合により午後２時３０分に繰り下げて開くことにします。予定の時刻にご参集願います。本日はこれで散会します。ご苦労さまでした。（午後３時３７分散会） −76− ...

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東庄町議会 2019-06-01 平成31年 令和元年6月定例会 議事日程第1号

東庄町議会 2019-06-01
平成31年令和元年6月定例会議事日程第1号